Самая последовательная и аргументированная из этих трёх позиций принадлежала либералам. Она опиралась на классическое сочетание политических представлений и экономических интересов. Растущее меньшинство испанских образованных классов, находившееся под влиянием Руссо и Адама Смита, в то время настаивало на необходимости основательного обновления общества, причём исходным пунктом их теории была посылка, что в средние века в Испании царила эпоха свободы, а отсюда и счастья, на смену которой пришли столетия деспотизма. Для восстановления этого «золотого века» необходимо учитывать основные законы, которые согласно представлениям Просвещения управляют поведением людей — во-первых, все люди заняты поисками счастья, во-вторых, единственной возможной мерой счастья является материальное благосостояние, в-третьих, все люди созданы равными. Из этого следовало, что роль правительства заключается в формировании общества, в котором процветание может преследоваться всеми людьми на равной основе, что в свою очередь требовало, чтобы все были равны перед законом и имели ничем не ограниченное право свободно приобретать собственность, владеть и распоряжаться ею по своему усмотрению. Учитывая войну за независимость, важность всего этого удваивалась, поскольку либералы утверждали, что народ восстал против французов не для того, чтобы поддержать деспотизм, а ради восстановления своей свободы. Как писал Кинтана:
Согласно риторике либералов, Испания была обязана своими победами в этой войне народу, из чего следовало, что, во-первых, привилегированные сословия потеряли право на исключительность, и, во-вторых, что реформа — ключ к победе, а вина за все поражения лежит на неумении поддержать её движение и, таким образом, сохранить народный пыл на должном уровне. Но преобразования считались необходимыми не только теперь, но и в будущем. Так:
«Испанцы борются за независимость, за свободу. А чтобы добиться этих целей, достаточно ли для них… бесстрашно встречаться лицом к лицу со смертью и истреблять французов? Положим, что французы изгнаны… если мы не установим систему… справедливых, мудрых и благотворных законов, если не избавимся от массы ошибок… которые низводят нас на уровень животных, если мы не увеличим благосостояния нации за счёт подавления паразитических классов… сможем ли мы… предотвратить… появление узурпатора или какой-нибудь иной силы, которая возжелает заковать нас в цепи тирании?»[263]
Однако в старорежимной Испании свобода была неосуществимой, поскольку обширные участки её территории находились в бессрочном владении церкви и дворянства, которое, кроме того, пользовалось монополией прямого доступа в офицерский корпус, к тому же экономическая свобода ограничивалась гильдиями. Между тем отсутствовала и видимость равенства перед законом, поскольку церковь, дворянство, военные, гильдии и баскские провинции пользовались своим собственным фуэрос, а обширные территории всё ещё находились под сеньориальной юрисдикцией. Поэтому представлялось необходимым разрушить все формы привилегий, создать свободный рынок земли со всеми сопутствующими ему имущественными правами, продать земли церкви, ликвидировать все ограничения на экономическую деятельность и построить унитарное государство. Кроме того, имелась жизненно важная потребность в конституции, которая бы гарантировала основные свободы, налагала ограничения на монархическую власть и обеспечивала представительство на основе пропорциональности, а не привилегий (в однопалатном собрании от старых сословий ничего бы не осталось). Наконец, следовало реформировать церковь, чтобы уменьшить власть папского престола и очистить её от инквизиции и религиозных орденов, сделав, таким образом, и более «национальной», и менее деспотичной и обременительной.