Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

34. При применении законодательства о труде возможна аналогия закона (применение закона, который регулирует подобные отношения) и аналогия права (когда суд или другой правоприменительный орган исходит из общих принципов и содержания законодательства Украины). Однако при применении к трудовым отношениям закона или права по аналогии следует проявлять большую осторожность. В частности, субсидиарное применение к трудовым отношениям норм гражданского права представляется не всегда оправданным. Хотя в трудовом праве и отсутствуют некоторые конструкции, тщательно отработанные в гражданском праве (например, приостановление и перерыв исковой давности), все-таки в трудовом праве достаточно правовых норм, чтобы решать соответствующие вопросы без обращения к нормам гражданского или других отраслей права.

35. Нормативные акты трудового права вступают в силу в сроки, предусмотренные законодательством, но не ранее дня опубликования, поскольку в соответствии со ст. 57 Конституции Украины «законы и другие нормативно-правовые акты, которые определяют права и обязанности граждан», должны быть доведены до сведения населения, в противном случае они признаются не имеющими юридической силы. Вопросы порядка доведения нормативных актов до сведения населения и вступления их в силу урегулированы Указом Президента Украины «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу» [304].

36. Внесение изменений в нормативные акты о труде ставят проблему необходимости изменения существующих трудовых правоотношений. Статья 58 Конституции Украины не допускает, по общему правилу, предоставления законам и другим нормативно-правовым актам обратной силы во времени. Таким образом, они вступают в силу лишь на будущее. Права и обязанности, которые возникли до вступления в силу нового акта законодательства, хотя бы их исполнение предусматривалось в будущем, должны быть реализованы или выполнены. Новые права и обязанности после вступления в силу нового акта законодательства возникают на основании юридических фактов, которые предусмотрены этим актом, и имеют содержание, которое определяется этим актом.

Если отношения урегулированы трудовым, коллективным договором (соглашением), заключенным в соответствии с действующим на момент его заключения законодательством, права и обязанности на их основании после вступления в силу нового акта законодательства возникают при условии, если содержание соглашения, договора не противоречит этому акту. Это касается и трудовых договоров (контрактов). Но новый акт законодательства не может прекратить действие соглашений, договоров, контрактов, которые были заключены в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их заключения. Так, например, после внесения изменений в ст. 21 КЗоТ, в соответствии с которыми сфера применения контрактов определяется законами Украины, не утратили силу те ранее заключенные контракты, возможность заключения которых предусмотрена подзаконными нормативными актами. Но их стороны лишены права продлевать эти контракты на новый срок или заключать новые контракты.

Статья 5. Разграничение компетенции Союза ССР и Украинской ССР по вопросам, предусмотренным Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде

(Исключена Законом Украины от 20 марта 1991 года)

Статья 5 1 . Гарантии обеспечения права граждан на труд

Государство гарантирует трудоспособным гражданам, постоянно проживающим на территории Украины:

свободный выбор вида деятельности;

бесплатное содействие государственными службами занятости в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, с учетом общественных нужд;

предоставление предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с их предварительно поданными заявками работы по специальности выпускникам государственных высших учебных заведений, профессиональных учебно-воспитательных учреждений;