У наркотиков есть 3 основных качества, которые приняты за критерии этих веществ.
Во-первых, наркотик должен оказывать на ЦНС такое специфическое действие, которое позволяло бы человеку использовать его для себя в немедицинских целях. Это медицинский критерий.
Имеются в виду анксиолитические, седативные, психостимулирующие и т.п. свойства. Общие анестетики (см. 3.3.3.) оказывают на мозг специфическое воздействие, изменяя функциональное состояние ЦНС, но обычно эффект этого класса препаратов субъективно не ощущается именно из-за их специфического действия, из-за общей анестезии, при которой отсутствует сознание и самоощущение невозможно. Поэтому сообщений о злоупотреблениях для себя общими анестетиками мало. Их можно использовать с криминальными целями для лишения сознания кого-нибудь, но не себя.
А седативные средства, снижающие тревожность, дающие ощущение покоя, иногда сопровождаемое ощущением блаженства, могут употребляться именно для получения этих ощущений, т.е. они могут быть наркотиками. Это вещества с транквилизирующими (анксиолитическими) свойствами (см. 3.3.6.), в том числе и те препараты, где эти свойства с медицинской точки зрения рассматриваются как побочные, например, снотворные или противоэпилептиче-ские средства (см. 3.3.5.).
Конечно, с немедицинскими целями могут употребляться вещества, активирующие в мозге систему внутреннего подкрепления (например, опиоидные рецепторы в гипоталамических центрах удовольствия, моноаминергические рецепторы в зонах лимбической системы, обеспечивающих положительные эмоции) или повышающие уровень бодрствования (например, стимулирующие ретикулярную формацию).
Препараты, улучшающие мозговое кровообращение, такие как винпоцетин, безусловно оказывают специфическое действие на мозг, в целом улучшая его функционирование, но этот эффект субъективно мало заметен, что не позволяет злоупотреблять этими лекарствами.
При немедицинском употреблении эти вещества и средства приводят к развитию зависимости, привыканию, синдрому отмены при резком прекращении приёма таких веществ или средств и к развитию влечения.
Во-вторых, такое немедицинское применение этого вещества или химического средства, которое имелось в виду в первом критерии, должно приобрести социальную значимость. Это социальный критерий.
Социальная значимость может заключаться в удалении значительных групп населения из сферы производства в связи с заболеванием наркоманией, в многочисленных правонарушениях, совершаемых на фоне действия вещества или для приобретения вещества, на которое собственных средств уже нет, в изъятии значительных финансовых средств из обычных социальных сфер (медицина, образование, наука, искусство и т. п.), в изменении здоровья нации.
В-третьих, вещество или средство должно быть включено в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», принятый Правительством РФ 30 июня 1998 г. (Постановление № 681). Это юридический критерий наркотического вещества. Перечень определяет, какие средства и вещества, обладающие первыми двумя критериями, контролируются на территории РФ и какова жёсткость этого контроля. Перечень, приведённый, например, в Приложении 2 Руководства П.Д.Шабанова (2003), основывается на международных законодательствах и договорах. Этот Перечень на самом деле представляет собой не 1, а 4 Списка, в каждом из которых объединены вещества, контролируемые с разной степенью жёсткости. В Списке I раздельно перечисляются «наркотические средства» и «психотропные вещества», оборот которых в РФ запрещён в соответствии с законами РФ и с международными договорами.
В этом Списке I можно найти гашиш, героин и метамфетамин.
В Списке II раздельно перечислены наркотические средства и психотропные вещества и средства, оборот которых в РФ ограничен и которые контролируются в соответствии с законами РФ и с международными договорами.
В списке II можно встретить кодеин, кокаин и кетамин.
В Списке III приведены психотропные вещества, оборот которых в РФ ограничен, но в отношении которых допускаются исключения мер контроля в соответствии с законодательством РФ и с международными договорами.
Список III содержит, например, галотан (фторотан) и левамфе-тамин.
В Список IV включены вещества, используемые при изготовлении наркотических и психотропных веществ («прекурсоры»У оборот которых в РФ ограничен и в их отношении установлены меры контроля, соответствующие законодательству РФ и международным договорам.
В Списке IV содержатся, например, ацетон, серная и соляная кислоты, исключая их соли, этиловый эфир. Производство наркотика может быть разбросано по разным государствам, и из страны в страну могут перевозиться полуфабрикаты или отдельные химикаты, используемые в производстве средства. «Лаборатории» и «цеха» делают в старых сараях, квартирах, хижинах. Прекурсоры и полуфабрикаты имеют множество наименований. Поэтому обнаружить движение и производство прекурсоров и полуфабрикатов, которые в данном государстве могут быть разрешены, очень сложно.