Ранее упоминалось, что в 1826 г. Николай Павлович создал II Отделение Собственной Его Величества канцелярии, поставив перед ним колоссальную задачу – полную кодификацию русского права. И ценное, что увидел царь в идеях революционеров, он учитывал. Причем фактически работу стал выполнять Сперанский. Либерал, масон, подозреваемый в соучастии в заговоре. Но Николай знал и другие его качества. Феноменальную трудоспособность, особый талант в изложении юридических документов. А руководил им царь, контролировал и направлял лично. Поэтому ничего похожего на либеральное прожектерство времен Александра I даже близко не повторилось.
Гораздо глубже и куда более искренне, чем декабристы, царь пришел к убеждению упразднить крепостное право, доставшееся ему в наследство. С самого вступления на престол он начал собирать материалы по данному вопросу. 6 декабря 1826 г. создал Секретный комитет по улучшению государственного устройства и управления. Поручил ему заняться и крестьянской проблемой. Но на этом поприще Николай встретил сильнейшее противодействие аристократии, дворянства и даже собственных братьев Михаила и Константина. Поэтому на первом этапе были только подтверждены законы Павла I о запрете розничной продажи крепостных без земли, разделения крестьянских семей. Кроме того, Николай первым из монархов прекратил награждения отличившихся дворян селами и деревнями – заменил такие пожалования деньгами.
Разбираясь с идеологией тайных обществ, царь сделал выводы не только о цензурных мерах, но и о серьезной проблеме в системе образования. До сих пор в России юных дворян часто отправляли в зарубежные университеты – даже сам Николай когда-то чуть не поехал в Дрезден. Но за границей молодежь, наряду с техническими и гуманитарными знаниями, набиралась вольнодумства, «передовых» теорий. А чтобы прекратить столь неоднозначную практику, требовались новые и очень качественные учебные заведения на родине. Николай I взялся за это со свойственной ему деловитостью и энергией.
Уже в 1828 г. в Петербурге был восстановлен упраздненный в свое время Главный педагогический институт, учрежден Технический институт. В 1830 г. добавилось Архитектурное училище, в Царском Селе был открыт Александровский кадетский корпус. Вслед за ними были созданы Училище гражданских инженеров, Военная академия, Училище правоведения, Ветеринарная школа в Харькове. Было издано новое Положение об учебных округах. За закрытие Варшавского и Виленского университетов государя заклеймили «гонителем просвещения». Хотя вместо ликвидированных революционных гнезд он учредил новый университет – Киевский Святого князя Владимира.
При реорганизации сферы образования Николай Павлович желал придать ей и вполне определенное идеологическое направление. Созидательное, патриотическое. В 1833 г. он назначил Министром народного просвещения видного ученого Сергея Семеновича Уварова. 19 ноября он представил царю свой первый доклад, «О некоторых общих началах, могущих служить руководством при управлении Министерством народного просвещения», и в противовес либеральной триаде «свобода, равенство, братство», выдвинул патриотическую – «Православие, Самодержавие, народность». Четко сформулировал ту самую идеологию, которую старался проводить Николай. Она стала официальной.
Конечно же, царь постоянно держал в поле зрения и вопросы безопасности страны. Причем он изначально не тешил себя иллюзиями о дружелюбии западных держав, как было при Александре. Еще в 1827 г. Николай Павлович обратил внимание на Кронштадт – деревоземляные укрепления, устаревшие чугунные пушки. А ведь Кронштадт прикрывал столицу, был ее морскими воротами! Государь был прекрасным военным инженером. Сам взялся руководить строительством мощных каменных фортов, дальнобойных батарей. Прокатившиеся революции подтвердили, насколько ненадежен мир в Европе. Николай занялся укреплением западных границ. В Польше он уже давно оценил ключевое положение старинной крепости Модлин, построенной еще Карлом XII. Указал возводить здесь большую современную крепость Новогеоргиевск – базу для обороны Польши, а если понадобится, то и для наступления на запад. Также реконструировали крепость Демблин, Николай повелел переименовать ее в Ивангород, в честь Ивана Паскевича. На западном направлении он приказал усилить и старые крепости, Брест, Бобруйск, заново отстроить Динабург (ныне Даугавпилс).
Целый ряд проблем поставила перед государем и правительством эпидемия холеры. Она выявила серьезнейшие недостатки системы здравоохранения. Под контролем Николая I пошло строительство новых больниц, госпиталей. Крупные дотации были выделены на научные разработки в области медицины. А для детей, лишившихся родителей, царь начал создавать по всей стране Сиротские институты. Уже в 1830 г. такой институт был открыт в столице, в следующем году в Москве, потом они были организованы в Керчи, Киеве, Астрахани, Белостоке, Варшаве, Тифлисе и др.