No Trade Is Free

Существует несколько причин столь низких показателей торговли. Во-первых, в Соединенных Штатах действуют более низкие тарифы, чем в большинстве других стран. Наш тариф РНБ составляет 2,5 % и остается низким с 1950-х годов. Тарифы на автомобили в Европе составляют 10 процентов. В Бразилии, например, он составляет не менее 14 процентов, а в Китае обычно около 15 процентов. В отличие от этого, в США тарифы на небольшие грузовики составляют 25 процентов, и этот сегмент нашей промышленности очень силен. Во-вторых, некоторые другие страны-производители автомобилей на протяжении многих лет использовали субсидии, закрытые внутренние рынки и промышленную политику для развития своей отрасли. Многие из них также использовали валютные манипуляции. В 1980-х и 1990-х годах американские автомобильные компании жаловались на то, что курс японской иены был занижен на 10 процентов. И, конечно, плохо согласованное соглашение NAFTA способствовало потере рабочих мест в автомобильной промышленности Америки. Наконец, время от времени стоимость рабочей силы и материалов в США становилась высокой и неконкурентоспособной.

В администрации Трампа мы предприняли ряд шагов для решения этих проблем. Мы установили 25-процентный тариф на автомобили, поставляемые из Китая. Это предотвратило то, что, несомненно, привело бы к резкому росту импорта и нанесло бы серьезный удар по американским рабочим. Китайский импорт вырос с 1 000 в 2015 году до 45 000 двумя годами позже. Это число могло бы быстро вырасти до сотен тысяч. В Европе, которая не пошла на аналогичный шаг, импорт автомобилей из Китая вырос с 60 000 единиц в 2016 году до более чем 400 000 пять лет спустя. По прогнозам, еще через три года европейский импорт автомобилей из Китая составит 800 000 единиц.4 Когда Трамп объявил о введении тарифов, гигантский китайский автопроизводитель SAIC отказался от своих планов по выходу на американский рынок;5 Компания Ford решила отказаться от импорта в США из Китая;6 Volvo прекратила импорт из Китая и переключилась на Европу; а General Motors была вынуждена изменить свои планы и отказаться от импорта из Китая. Будущий кризис был предотвращен.

Как описано в главах USMCA, мы также радикально изменили "правила происхождения" НАФТА, чтобы заставить больше производить в Соединенных Штатах и в Северной Америке в целом. Мы потребовали, чтобы автомобили, подпадающие под отмену тарифов, имели не менее 75 процентов регионального содержания и чтобы 40 процентов стоимости было произведено с использованием шестнадцати долларов в час труда, преимущественно американского. Мы также потребовали, чтобы большая часть стали, используемой в автомобилях, производилась на североамериканских заводах, а ключевые детали изготавливались здесь. И снова результаты оказались значительными: теперь здесь строятся новые заводы.

Наконец, мы пересмотрели наше торговое соглашение с Кореей. Согласно старому соглашению, корейские компании могли бы начать продавать небольшие грузовики в США без уплаты 25-процентной пошлины уже очень скоро. Мы отодвинули эту дату на десятилетия.

В результате этих трех действий Трампа, безусловно, удалось сохранить десятки тысяч высокооплачиваемых рабочих мест в обрабатывающей промышленности США и остановить огромный рост дефицита торгового баланса.

De Minimis

В торговом законодательстве США есть положение, которому не уделяется должного внимания. Большинство американцев знают, что, возвращаясь домой из зарубежной поездки, они заполняют таможенную форму, в которой заявляют, что их отпускные товары стоили менее 800 долларов. После этого им не нужно платить никаких пошлин на купленные вещи, и не требуется никаких других форм для импорта. Это так называемое положение de minimis в действии. Его применение для отдельных американских путешественников вполне благотворно.

Однако американские и иностранные компании используют ее по-другому, и она стала очень пагубной. Оно стоит нам рабочих мест, доходов и подрывает нашу национальную безопасность. По сути, положение de minimis позволяет гражданам США или легальным резидентам ежедневно ввозить одну посылку стоимостью менее 800 долларов без уплаты импортных пошлин или налогов и с использованием обычных импортных форм , позволяющих отслеживать содержимое и происхождение товаров. Это стало огромной лазейкой в американской торговле.

Этот закон был принят в 1938 году, и идея заключалась в том, что граждане, желающие ввезти, скажем, небольшой подарок, должны иметь возможность сделать это с минимальным обременением. De minimis - это латинский термин, означающий "слишком незначительный, чтобы заслуживать внимания". Первоначально порог был установлен на уровне 5 долларов для подарка и 1 доллара для всего остального. Никакого вреда не было. После нескольких промежуточных шагов в 1994 году сумма была увеличена до 200 долларов. Тем не менее, поставки были под контролем.