No Trade Is Free

В Законе об упрощении процедур торговли и обеспечении соблюдения правил торговли от 2015 года Конгресс увеличил порог беспошлинного доступа с 200 до 800 долларов. Намерения законодателей и президента Обамы были вполне невинными. Они хотели упростить снижение пошлин и бумажную работу, чтобы помочь потребителям. Но они непреднамеренно создали огромную лазейку.7 У компаний, которые лоббировали это изменение, были совсем другие намерения. Это были крупные импортеры, такие как Amazon, и транспортные компании, такие как UPS и FedEx. Они построили весь свой бизнес-план на этой налоговой уловке.

Разумеется, это повышение порога de minimis произошло в то же время, когда и без того крупный рынок электронной коммерции начал расти в геометрической прогрессии. В результате этого изменения миллиарды долларов импорта теперь поступают в нашу страну беспошлинно и практически бесконтрольно. Мы прошли путь от импорта нескольких тысяч посылок в год до ввоза более двух миллионов в день. Официальных оценок стоимости этой лазейки не существует. По имеющимся данным, объем импорта de minimis вырос с 40 миллионов долларов в 2012 году до 67 миллиардов долларов в 2020 году.8 Учитывая отчеты компаний Amazon и других крупных импортеров, вашингтонский аналитический центр "Коалиция за процветающую Америку" оценил импорт de minimis в 2021 году в 128 миллиардов долларов, что составит около 4,5 процента от общего годового объема импорта товаров.9

Такие компании, как Amazon и Alibaba, сотрудничали с предприятиями в разных странах мира (но в основном в Китае), чтобы избежать наших пошлин и импортировать огромное количество товаров по порогу de minimis (разбивая поставки из-за границы на прямые почтовые отправления отдельным потребителям стоимостью менее 800 долларов США). Это угрожает нашим производителям. Почти все китайские товары, заказанные через эти онлайн-источники, используют эту лазейку. Каждая из них оформляется как индивидуальная продажа одному покупателю, , хотя в действительности импортер ежедневно перемещает через границу огромное количество товаров. Каждый из нас участвует в этой афере каждую неделю.

Это имеет серьезные последствия для нашей экономики. Если вы покупаете, например, свитер в магазине, он должен заплатить соответствующие пошлины и заполнить необходимые таможенные формы. Если же тот же свитер покупается через Интернет, всего этого можно избежать. По сути, мы предоставили каждой стране ЗСТ и сделали это, не требуя никакой взаимности - бесплатно раздавая наши рабочие места и богатства. И, конечно же, самым большим бенефициаром стал Китай.

Во-первых, это положение лишает американских производителей рабочих мест. Пошлины, призванные защитить наших производителей и их работников, легко обходятся. Конкурентное преимущество переходит к другим странам. Наши отечественные производители теперь должны напрямую конкурировать с иностранными производителями - даже с недобросовестными торговцами.

Во-вторых, наше правительство не может эффективно определить, что именно ввозится в страну, потому что не существует реальной бумажной документации, связанной с этими операциями. Это делает большую часть наших данных об импорте неточными. Эта лазейка настолько велика, что влияет на точность почти всех данных о торговле.

В-третьих, розничные магазины оказываются в невыгодном положении по сравнению с интернет-магазинами. Мы теряем работу и миллиарды долларов прибыли в этом секторе.10 Из-за этой уловки магазины по всей стране выходят из бизнеса. Особенно это касается малого бизнеса, который не может легко влиться в бизнес-модель "импорт-производство-заграница". Этого не предполагалось и не предвиделось разработчиками политики.

В-четвертых, мы возлагаем огромную нагрузку на таможенников, которые пытаются охранять наши границы. Положение de minimis также значительно усложняет задачу по предотвращению ввоза в нашу страну нелегальных наркотиков и делает почти невозможной борьбу с контрафактом и другими контрабандными товарами.

Кроме того, в этой области нет взаимности. Мы разрешаем ввозить в Америку посылки стоимостью до 800 долларов, в то время как наши торговые партнеры разрешают ввозить в свои страны посылки только на гораздо меньшую сумму. Китай может использовать эту техническую возможность, чтобы поставлять нам товары на миллиарды долларов, а у нас нет эквивалентного способа атаковать китайский рынок. И эта проблема касается не только Китая. Например, в Канаде порог de minimis составляет 150 канадских долларов. В Мексике - 50 долларов США. Для Европейского союза эта сумма составляет 150 евро, а для Китая - 50 юаней.11 Очевидно, что Соединенные Штаты сильно отстают. Мы не защищаем ни наших розничных торговцев, ни наших производственных рабочих.