No Trade Is Free

В Северной Каролине был динамично развивающийся сектор производства мебели с девяноста тысячами рабочих мест для среднего класса. В течение десяти лет после вступления Китая в ВТО импорт заполонил наш рынок, и половина работников потеряла работу. Теперь 73 процента всей мебели, продаваемой в Америке, импортируется.1

В 1990 году Соединенные Штаты импортировали автомобилей на сумму около 40 миллиардов долларов. К 2020 году эта цифра увеличится до более чем 180 миллиардов долларов, и впервые в нашей истории менее половины продаваемых в Америке автомобилей будут собираться здесь.

В 1970-х и 1980-х годах Соединенные Штаты были ведущим мировым производителем важнейших полупроводников. Сегодня мы производим лишь 12 процентов от общемирового объема поставок и не можем изготовить ни одного из самых современных чипов.

Впервые в нашей истории Соединенные Штаты импортируют больше продовольствия, чем экспортируют.

* * *

Дональд Трамп был избран президентом в 2016 году в значительной степени потому, что он выступал против провальной политики, которая привела нас к таким плачевным результатам, и обещал изменить ее. Он попросил меня возглавить его усилия по разработке торговой политики и ведению переговоров, потому что я всю свою профессиональную жизнь боролся с теми же силами. На протяжении почти сорока лет я вел судебные процессы, вел переговоры и писал статьи против провальной политики гиперсвободной торговли.

Моя философия международной торговли - и философия, лежащая в основе этой книги, - резко расходится с радикальной теологией свободной торговли, которая привела нас сюда. Проще говоря, я считаю, что американская торговая политика должна быть направлена на помощь американским семьям из рабочего класса. Увеличение корпоративных прибылей, повышение экономической эффективности и снижение потребительских цен важны, но, на мой взгляд, вторичны по отношению к этой цели. Когда я смотрю на мир сегодня, я вижу единственный практический способ помочь работающим людям - это поддержать американский производственный сектор.

Мы никогда не должны забывать, что международная торговля, как и любая другая экономическая политика, выгодна только в том случае, если она способствует повышению благосостояния большинства наших граждан, если она укрепляет семьи и делает наши сообщества лучше. Эти более широкие цели и являются истинной целью. В этом контексте необходимо помнить, что наши граждане являются в первую очередь производителями и лишь во вторую - потребителями. Производство вещей имеет решающее значение для того, чтобы граждане могли достойно трудиться, содержать свои семьи и активно участвовать в жизни общества. Когда все граждане, включая тех, кто не имеет высшего образования, имеют возможность быть продуктивными, это хорошо для страны.

Американская торговая политика в 1990-х и начале 2000-х годов игнорировала эту реальность, и именно поэтому, когда я возглавил американскую торговую политику в начале 2017 года, я знал, что мы должны следовать новой траектории, направленной на улучшение положения американских рабочих. Наш успех объясняет, почему администрация Байдена продолжила многие из тех изменений в торговой политике США, которые начали мы с президентом Трампом.

Администрация Трампа добилась двух исторических успехов в области международной торговой политики. Во-первых, мы изменили цель. Предыдущие президенты слишком часто гнались за крупными торговыми сделками, которые облегчали компаниям импорт продукции в Соединенные Штаты и эффективно стимулировали производство за рубежом. Решения бюрократов в ВТО при этом считались священными. Президент Трамп все это изменил. Он стремился вернуть рабочие места в Америке. Он хотел сократить импорт и увеличить экспорт промышленных товаров и сельскохозяйственной продукции. Он оценивал успех по созданию новых рабочих мест, повышению заработной платы, возвращению заводов в Америку и сокращению торгового дефицита. Руководствуясь этой новой целью, мы повысили тарифы на импорт и боролись с недобросовестной практикой. Мы настаивали на том, чтобы наши торговые партнеры предоставили нам более широкий доступ на рынок. Наконец, мы взяли на себя ответственность за ВТО и в значительной степени остановили деятельность ее несправедливого и недемократического апелляционного органа.