Едва взойдя на престол, Карл II (1660–1685) сразу показал, что Стюарты в изгнании «ничего не забыли и ничему не научились». Вопреки амнистии, власти казнили и изгоняли «цареубийц», выбрасывали из могил кости вождей революции. Конфискованные имущества возвращались роялистам. Постановления республики были сожжены рукой палача. Армия была распущена, восстановлен епископат и палата лордов. Карл II оказался таким же убежденным приверженцем абсолютистских принципов, как и его отец и дед. Его взгляды о неограниченности королевской власти сложились под влиянием известного английского философа Томаса Гоббса. Но в качестве государя Карл II поспешил прежде всего вознаградить себя за лишения 17-летней эмиграции. Блестящий кавалер и любитель веселых развлечений, он не ограничивал в расходах ни себя, ни своих приближенных. Двор Карла II был занят интригами, постоянными праздниками и нескончаемыми увеселениями. В дела управления король вникал лишь изредка и весьма неохотно.
Несмотря на восстановление монархии, основные результаты революции нельзя было отменить. Сохранялся договорный характер правления короля. Большинство купленных в частном порядке земель осталось в руках новых собственников. Экономическая мощь нового дворянства и буржуазии и их влияние заставляли короля и парламент искать компромиссы по ключевым вопросам внутренней и внешней политики. Ряд законодательных актов революции, отменявших феодальные порядки в области землевладения, был подтвержден реставрационным парламентом. В 1677 г. был принят акт, разрешающий огораживания. Правительство поощряло вывоз сукон и строго наказывало за экспорт необработанной шерсти. Торговля Англии быстро росла. В результате в стране резко ускорился процесс накопления капитала.
Важным политическим достижением парламента, в котором палата общин все больше превращалась в «палату критиков», стало утверждение принципа ответственности министров перед парламентом. В 1660–1667 гг. кабинет министров возглавлял Эдвард Гайд, граф Кларендон, убежденный роялист, добившийся отмены парламентом Трехгодичного акта, обязывавшего короля созывать парламент не реже одного раза в три года. Ряд бедствий, пережитых страной: чума, сильный пожар в Лондоне, вторая война с Голландией (1665–1667) сделали его министерство крайне непопулярным. Гайду пришлось бежать из страны, опасаясь осуждения по обвинению в государственной измене. На смену его министерству пришло еще более одиозное правительство «Кабал». (1667–1673), которое состояло из пяти человек и получило название от начальных букв их фамилий (Клиффорд, Эшли (Ashley), Бекингем, Арлингтон, Лодердейл).
Тяготясь своей зависимостью от парламента и постоянно нуждаясь в деньгах из-за своего расточительства, Карл II заключил тайный договор с французским королем о союзе и предоставлении денежных субсидий, а также уступил Людовику XIV Дюнкерк за 5 млн ливров. Но объявленная в 1672 г. в соответствии с этим договором третья война с Голландией (1672–1764) оказалась крайне непопулярной в стране. Не встретила она поддержки и в парламенте, так как угрожала установлением гегемонии Франции в Европе и подрыву английских интересов. Острое недовольство оппозиции вызвало и покровительство короля католикам – население прочно связывало воедино папизм и абсолютизм. Поэтому издание Карлом II в 1672 г. Декларации о веротерпимости, предоставлявшей свободу богослужения сектантам и католикам, было встречено бурей негодования. Народ обвинял правительство «Кабал» в подготовке возврата Англии к католицизму, тем более, что брат короля Яков, наследник престола герцог Йоркский, открыто перешел в католицизм и женился вторым браком на католичке принцессе Марии Моденской. Под натиском обеих палат король вынужден был отменить декларацию, и вместо нее в 1673 г. парламент принял Акт о присяге (Test Act), требовавший англиканского вероисповедания от лиц, занимавших государственные должности. Не желая приносить присягу, герцог Йоркский отказался от поста главного лорда-адмирала королевства. Усиливая нажим на королевскую власть, парламент постановил привлечь министров к ответственности за войну с Голландией.