Новая структурная трансформация публичной сферы и делиберативная политика

Теории, которые начинают с определения «политического», терпят крах – независимо от того, защищают ли они агональную концепцию политической борьбы, системную концепцию административно поддерживаемой власти или коммуникативную концепцию интерактивно формируемой власти. В ходе социальной эволюции государства политическая власть возникла одновременно с правом, санкционированным государством. В результате общества приобрели рефлексивную способность намеренно влиять на условия своего существования посредством принятия коллективно обязательных решений. Первоначально условием стабильности существующих политических порядков, но в то же время и источником ее критики была вера подданных в легитимность власти, помещенной в сакральный комплекс. После секуляризации государственной власти в Новое время демократически созданные конституции в конечном счете заменили религию, игравшую роль гаранта легитимности. Фоновый консенсус93 по конституционным принципам, который с тех пор распространился среди населения, отличается от религиозной легитимации главным образом тем, что он был достигнут демократическим путем, то есть в результате делиберативного обмена аргументами. Конечно, он должен обновляться в каждом поколении, иначе демократии долго не продержится.

Однако неантагонистическая сущность этого фонового консенсуса вовсе не означает, что конституция организует демократический процесс через принцип нахождения консенсуса. Необходимо исходить из различных функций, которые политическая коммуникация на разных аренах должна по-разному выполнять, внося свой вклад в общий демократический процесс, проходящий через делиберативную фильтрацию. Тогда мы можем заметить интересный перепад между этими двумя функционально необходимыми требованиями к рациональности обсуждения. Эти требования постепенно снижаются на разных уровнях коммуникации – начиная со сравнительно высокой рациональности юридически институционализированных прений в судах и парламентских органах и заканчивая направленными на широкую аудиторию баталиями политических акторов в публичной сфере, избирательными кампаниями, голосами гражданского общества и общеполитической массовой коммуникацией, опосредованной СМИ. Например, агональный характер избирательных кампаний, борьбу партий или разнообразные формы протеста общественных движений можно правильно классифицировать только тогда, когда мы видим, что функциональный вклад политической массовой коммуникации в дискурсивно-рациональное формирование общественного мнения и политической воли в конечном счете заключается в создании конкурирующих общественных мнений по вопросам, важным для принятия решений.

С функциональной точки зрения, ориентация на согласие участников необходима только в обсуждениях в тех институтах, где принимаются юридически обязательные решения. Неформальная коммуникация в широкой публичной сфере также может противостоять бурным манифестациям или жестоким формам конфликта, поскольку ее вклад ограничивается лишь актуализацией соответствующих вопросов, информации и аргументов, в то время как решения принимаются в других местах. Антагонистическая динамика в публичной сфере может просто подпитываться порождающей конфликт ориентацией на истину, которую граждане связывают с выражением своего политического мнения. Но и это скорее содействует созданию конкурирующих общественных мнений.

В этой связи что вы думаете о все более распространенном мнении, что хорошее и желательное обсуждение должно включать в себя не только рациональные аргументы (или обоснования), но и нарративы, эмоции и красноречие?