Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. Часть 1. 1900–1945

Самыми далеко идущими из всех программ «Нового курса» стали меры по социальному страхованию, осуществленные в 1935 и 1939 гг. Они предусматривали пособия по старости и потере кормильца, выплаты по безработице и страхование по нетрудоспособности. Одно из центральных мест среди мер, предпринятых администрацией Рузвельта, занимал Закон о социальном обеспечении, в соответствии с которым впервые в истории США была введена государственная система пенсий и пособий. В 1938 г. в некоторых отраслях промышленности были введены максимальная продолжительность рабочего дня и минимальная заработная плата.

Все эти законы и мероприятия имели своей целью преодоление наиболее острых и чреватых социальным взрывом проблем. Внеся значительный вклад в реформирование существующей системы, реформы Рузвельта стали инструментом сохранения капитализма. Давая отпор тем, кто обвинял Рузвельта во враждебности к предпринимательскому классу и чуть ли не в социализме, известный американский историк А. М. Шлезингер писал, что он спас капитализм от ошибочной политики самих капиталистов. Противники реформ отнюдь не сложили оружия. С началом относительной стабилизации экономики они развернули наступление на администрацию демократов под предлогом неконституционности принятых мер и законов. В результате ряд законодательных актов, в том числе Закон о промышленности, были отменены.

Но тем не менее противникам реформ не удалось повернуть вспять ход событий. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что на очередных президентских выборах 1936 г. Рузвельт снова одержал победу. «Новый курс» стал одним из поворотных пунктов в истории США. С этого времени система государственного вмешательства в экономическую и социальную сферы, которая постоянно расширялась и совершенствовалась, стала важнейшим элементом американской государственно-политической системы. Тем самым реформы, реализованные в рамках «Нового курса», заложили прочный фундамент американской разновидности государства благосостояния.

Именно успехом «Нового курса» отчасти можно объяснить тот факт, что на президентских выборах 1940 г. демократическая партия снова, уже в третий раз, выдвинула Рузвельта своим кандидатом на пост президента. Очередная его победа объяснялась также тем, что в Европе уже бушевала война и США неуклонно втягивались в нее. Руководствуясь известной оговоркой – «На переправе коней не меняют», большинство американских избирателей проголосовали за известного всей стране и показавшего свою дееспособность действующего президента.

Исключительность этого события состоит в том, что Рузвельт – единственный в американской истории президент, который три раза подряд выдвигал свою кандидатуру и столько же раз одержал победу в борьбе за пост президента страны. Более того, на следующих президентских выборах, состоявшихся в 1944 г., т. е. в период, когда американские войска уже принимали активное участие в боевых действиях против стран оси, Рузвельт был выдвинут кандидатом на пост президента уже четвертый раз и тоже одержал победу.

Внешняя политика США в межвоенный период

Во внешней политике в течение всего первого послевоенного десятилетия Вашингтон уделял основное внимание финансово-экономическим вопросам – увеличению заграничных капиталов, расширению внешней торговли, завоеванию новых рынков. Администрации президентов Гардинга и Кулиджа предпринимали шаги в направлении обеспечения мира, поддерживая политику разоружения. На Вашингтонской морской конференции 1921 г. государственный секретарь США Ч. Э. Юз принял участие в переговорах по заключению первого в истории эффективного соглашения о сокращении вооружений. Но в целом правительство США придерживалось узконационалистической, изоляционистской политики. Это, в частности, проявлялось в том, что оно не считало необходимы сотрудничать с Лигой наций и настаивало на том, чтобы европейские страны расплачивались с американскими долгами военного времени.

В 1922 г. в соответствии с актом Фордни – Маккамбера правительство США подняло таможенные тарифы на иностранные товары. Были также введены существенные ограничения на иммиграцию. Под давлением организованного рабочего движения, которое было убеждено в том, что новые иммигранты отнимают рабочие места у американских граждан, а также разного рода патриотических организаций, полагавших, что часть иммигрантов могут быть радикалами, конгресс принял Закон об ограничении иммиграции, а в 1924 г. – Закон о национальном происхождении, который устанавливал квоты, ограничивающие ежегодное число иммигрантов цифрой 164 тыс. человек, а после 1 июля 1927 г. – 150 тыс. человек. Суть закона состояла в дискриминации иммигрантов из Южной и Восточной Европы и полном запрете иммиграции из Азии.

Позитивные изменения во внешнеполитическом курсе США произошли в период президентства Ф. Рузвельта. В ноябре 1933 г., с опозданием на 16 лет, американское правительство признало Советский Союз и установило с ним дипломатические отношения.