Новое в трудовом законодательстве

Конвенция Международной организации труда (МОТ) о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов предусматривает, что каждый член МОТ принимает и развивает всесторонне скоординированную политику и программы профессиональной ориентации и профессиональной подготовки, тесно связанные с занятостью, в частности, через государственные службы занятости (п. 1 ст. 1).

Эти политика и программы должны надлежащим образом учитывать:

потребности, возможности и проблемы занятости как на региональном, так и на национальном уровне;

стадию и уровень экономического, социального и культурного развития;

взаимосвязь между развитием людских ресурсов и другими экономическими, социальными и культурными целями.

В Российской Федерации право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации ст. 21 Трудового кодекса РФ относит к числу основных трудовых прав работника. Профессиональная подготовка проводится как у самого работодателя, так и в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования. Условия и порядок обучения определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором и ученическим договором.

В статье 198 ТК РФ уточняется, что работодатель – юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации – ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы (п. 1). Ранее ученический договор с работником данной организации заключался только «на переобучение без отрыва от работы». Такой является дополнительным к трудовому договору (ч. 2).

Из рассматриваемой статьи исключено положение о том, что ученический договор с лицом, ищущим работу, является гражданско-правовым и регулируется гражданским законодательством и иными актами, содержащими нормы гражданского права. Разумеется, это предопределено тем, что регулирование гражданско-правовых отношений выходит за рамки предмета Трудового кодекса РФ.

Раздел X Охрана труда

Данный раздел состоит из следующих глав: гл. 33 «Общие положения» (ст. 209, 210); гл. 34 «Требования к охране труда» (ст. 211–215); гл. 35 «Организация охраны труда» (ст. 216–218); гл. 36 «Обеспечение прав работников на охрану труда» (ст. 219–231).

В статье 37 Конституции РФ закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Статья 7 Конституции РФ гарантирует охрану труда и здоровья граждан.

Однако, к сожалению, в мире пока ежегодно погибает на производстве свыше 1 млн 100 тыс. граждан, т. е. в результате несчастных случаев на рабочем месте каждый день гибнет 3 тыс. работников [26] .

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Прежде всего следует отметить, что Федеральным законом № 90-ФЗ признан утратившим силу Федеральный закон от 17 июня 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», а многие его положения нашли закрепление в рассматриваемом разделе Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, имеют место изменения и дополнения разд. X в целях повышения государственных гарантий в данной сфере [27] .

Так, ст. 209 «Основные понятия» ТК РФ дополняется ч. 10–12, в которых вводятся новые понятия: «государственная экспертиза условий труда», «аттестация рабочих мест». А сам раздел – новой ст. 216.1 «Государственная экспертиза условий труда».

Требования охраны труда представляют собой государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (ч. 10).

Государственная экспертиза труда – это оценка соответствия объекта экспертизы государственным требованиям охраны труда (ч. 11).

Аттестация рабочих по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений (ч. 12).

Основные направления государственной политики в сфере охраны труда, указанные в ст. 210 ТК РФ, дополнены тремя новыми направлениями:

государственная экспертиза условий труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.