Обиды на Россию не имели. Штрафные и заградительные формирования в годы Великой Отечественной войны

Военнослужащий переменного состава штрафной части (он же – штрафник, переменник) – совершившее уголовное преступление или дисциплинарный проступок лицо, направленное в штрафную часть на основании приговора военного трибунала или приказа командира (начальника) для защиты Отечества с оружием в руках в наиболее тяжелых и опасных условиях военных действий.

Использование именно этих терминов в историко-правовой литературе позволит более адекватно отразить реальную обстановку, в которой действовали штрафные части, и подлинные, а не подразумевающиеся особенности правового статуса как самих частей, так и воевавших в их составе лиц постоянного и переменного состава.

Отказываясь видеть в штрафных частях военно-пенитенциарные учреждения, автор, разумеется, далек от намерения сглаживать трудности и противоречия в их повседневной служебной и боевой деятельности. Трудно не согласиться с С.Г. Лысенковым в его утверждении, что «штрафные подразделения являлись составным элементом карательной системы государства, предназначенным для пресечения попыток невыполнения приказов вышестоящего командования», а признаки, отличавшие правовое положение штрафников, от положения военнослужащих обычных частей, «носили в большей степени репрессивный, нежели воспитательный характер».

В то же время утверждение ученого, что «под формальным применением дисциплинарной ответственности в виде направления в штрафные подразделения фактически подразумевалась уголовная ответственность военнослужащих»[362], на наш взгляд, не носит универсальный характер, а отражает лишь одну из сторон правоприменительной практики в отношении лиц переменного состава.

Так или иначе, исследователям необходимо учитывать пробелы и дефекты в нормах, посредством которых осуществлялось регулирование правоотношений в штрафных частях, и отказаться от репродуцирования положений из нормативных актов 1940–1970-х гг., не отражавших реального положения дел и давно устаревших.

4.2. Особенности правового статуса лиц постоянного состава штрафных формирований по сравнению со статусом военнослужащих типовых строевых частей

Для успешной организации института штрафных частей требовалось разработать специальный правовой статус военнослужащих постоянного состава. Центральными органами военного управления эта проблема решалась путем издания ряда нормативно-правовых актов об организации, штатах штрафных частей, порядке комплектования их постоянным составом, а также правах и обязанностях лиц постоянного состава, отличных от правового статуса военнослужащих типовых (линейных) воинских частей.

Принципиальное значение в этом плане имели утвержденные приказом наркома обороны СССР № 298 от 28 сентября 1942 г. Положения о штрафных батальонах и штрафных ротах действующей армии и их штаты. Положениями объявлялось, что «организация, численный и боевой состав, а также оклады содержания постоянному составу штрафных батальонов (аналогично – рот. – Ю.Р.) определяются особым штатом»[363].

Постоянный состав штрафных частей подбирался из кадрового резерва обычных строевых частей РККА и назначался на должности через кадровые органы фронтов и армий. Учитывая разноречивость информации, которая приводится во многих публикациях последних лет, необходимо подчеркнуть, что ни один приказ или иной нормативный документ не предусматривал назначения в штрафных частях лиц переменного состава на должности командного и начальствующего состава, за исключением младшего.

Порядок назначения военнослужащих на должности постоянного состава, в соответствии с Положениями о штрафных батальонах и ротах, имел свою специфику. «Командиры и военные комиссары батальона и рот, командиры и политические руководители взводов, а также остальной постоянный начальствующий состав штрафных батальонов, – предписывал приказ, – назначаются на должность приказом по войскам фронта из числа волевых и наиболее отличившихся в боях командиров и политработников». В штрафных ротах назначение постоянного начальствующего состава производилось приказом по армии. Этим подчеркивалась особая ответственность и начальствующего состава штрафных частей в выполнении должностных обязанностей, и органов управления, производивших назначение на указанные должности.

Положения о штрафных батальонах и ротах, утвержденные приказом НКО СССР № 298 от 28 сентября 1942 г., стали первыми в ряду тех нормативно-правовых актов, которые заложили основы правового статуса военнослужащих постоянного состава, отличного от правового статуса командно-начальствующего состава обычных строевых частей. Полагаем возможным говорить об их особом правовом положении.