Однако подавляющее большинство предприятий оборонной промышленности до конца 1941 г. не были введены в строй действующих или не сумели перестроиться на выпуск военной продукции. Командно-волевые решения об увеличении выпуска военной продукции в 20–40 раз за три – четыре месяца основывались во многом на ложной, искаженной информации. Так, заводу № 703 НКМВ программа выпуска на изготовление 76-миллиметровых снарядов на 1941 г. была определена в следующих объемах: в ноябре − 10 тыс. шт., в декабре – 15 тыс. шт. Невыполнение плана ноября − декабря 1941 г. объяснялось тем, что, во-первых, программа выпуска на ноябрь была получена только 26 ноября 1941 г.; во-вторых, оборудование, оснастка, техническая документация, а также рабочая сила прибыли с эвакуированными спеццехами Люберецкого завода им. Ухтомского только 9 декабря 1941 г. Чертежи и технические условия на изделия, оснастку, антикоррозийное покрытие вообще не были привезены. В связи с новыми условиями производства пришлось перерабатывать всю техническую документацию по производству 76-миллиметровых снарядов. Аналогичная ситуация сложилась и с производством 45-миллиметровых снарядов. Все это привело к тому, что план по выпуску военной продукции на заводе № 703 НКМВ фактически выполнить было невозможно, и к реальной производственной деятельности он приступил в январе 1942 г.173
Красноярский ПВРЗ план 1941 г. по валовой продукции выполнил на 128 %, по товарной − на 112 %. Выполнение же планов по выпуску оборонных изделий составило: снарядов − 91 % (отгружено 40 %); минометов ВМ-82 − 76 % (отгружено 64 %). Это объяснялось объективными причинами: цех снарядов начал работать только в конце сентября, минометный цех стал строиться только в конце октября 1941 г.174
Лимиты на металл при отсутствии металлургической базы очень затрудняли выполнение плановых заданий на многих оборонных предприятиях. Так, по решению ГКО от 30 сентября 1941 г. иркутскому заводу им. Куйбышева дали задание выпустить 250 штук ротных 50-миллиметровых минометов и 25 штук 107-миллиметровых горно-вьючных минометов. Однако если по 50-миллиметровым минометам программа могла быть выполнена, то выпуск107-миллиметровых минометов находился под угрозой срыва из-за отсутствия материалов для дальнейшего производства175
.Одной из причин неудовлетворительной работы заводов являлась сложность военного производства, отработки ее технологии на гражданских предприятиях. Отсутствие специалистов, способных грамотно разработать технологический процесс по заданной номенклатуре военной продукции, спроектировать оснастку, составить график выпуска военной продукции, наладить финансово-хозяйственную деятельность предприятия в новых условиях и т.д., затягивало сроки становления военного производства.
Но даже те немногие предприятия, которые выполняли программу по количественным показателям, имели явно неудовлетворительные экономические показатели, связанные, прежде всего, с убытками от брака. Основными причинами брака были, во-первых, тяжелое положение с инструментами и недостаток необходимого оборудования (на заводах не было инструментальных цехов, а необходимый инструмент приходилось изготавливать первое время кустарным способом); во-вторых, слабая квалификация рабочих (более двух третей рабочих были новичками); в-третьих, низкий уровень разработки технологических процессов и рабочих мест, что связано, прежде всего, со слабой подготовкой ИТР, в большинстве своем не работавших на военном производстве.
В первые месяцы войны эвакуированные предприятия работали за счет привезенных с собой материалов, полуфабрикатов, заготовок и т.д. Вскоре эти запасы были израсходованы, и встал вопрос об организации кооперирования предприятий, установления новых связей в рамках края, города. Не имея литейного производства для изготовления отливок корпусов 50-миллиметровых мин, завод № 703 НКМВ разместил заказы на отливку мин на Красноярском судоремонтном заводе. Когда на заводе № 863 закончился запас привезенных с собой заготовок, руководство договорилось об их изготовлении на Красноярском ПВРЗ. Нужно заметить, не всегда этот вопрос решался положительно. Так, по решению Иркутского обкома ВКП(б) заводом № 394 НКЭП была начата организация производства боеприпасов для Красной Армии и принят заказ на производство корпусов для упрощенных взрывателей в количестве 500 тыс. шт. Для этого 20 декабря 1941 г. на заводе был организован спеццех (№ 10) по изготовлению боеприпасов. Однако 11 мая 1942 г. его расформировали и прекратили изготовление корпусов ввиду полного использования запасов отливок для снарядов176
.