Общество контроля. Как сохранить конфиденциальность в эпоху тотальной слежки

Хофер начал посещать заседания так называемой рабочей группы Окленда по вопросам конфиденциальности. Значительную долю ее участников составляли активисты движения «Оккупай» и ему подобных. Многие принимали Хофера за сотрудника полиции. Вполне понятная ошибка: Хофер намного старше среднего участника таких акций. У него коротко стриженные волосы, иронично-внимательный взгляд и типичная для адвоката манера одеваться.

Хофер доказал, что умеет ориентироваться в городской политике и повышать осведомленность общественности. «Мы только начали проявлять себя и информировать совет о рисках, связанных с этим оборудованием, – объяснил он. – У нас вообще не было никакой политики конфиденциальности, но разоблачения Сноудена вызвали искру, которой оказалось достаточно, чтобы общественность проявила беспокойство, вышла на мэрию и мобилизовалась против DAC».

Город двигался к осуществлению своих планов. 4 марта 2014 года городской совет проголосовал за то, чтобы ограничить область размещения DAC только портом и создать политику конфиденциальности для использования этой системы. Через два месяца была создана специальная комиссия граждан для обсуждения вопросов, связанных с DAC. Комиссию возглавил Брайан Хофер.

«Я счастливчик, которого назначили работать с этими людьми», – говорит Джо Деврис. Этот жилистый энергичный парень умеет пылко и почти искренне выражать свое согласие, его легко представить работающим на равных с кем угодно. В дополнение к активистам, он собрал в эту комиссию представителей разных городских служб: полиции, пожарной охраны, прокуратуры, канцелярии, порта и отдела информационных технологий.

«Мы все собрались в комнате, – вспоминает он, – и без конца кричали о своих страхах по поводу этой штуки. Потом попросили айтишников объяснить ее функции, поскольку выяснилось, что люди на самом деле не понимают специфики DAC. Как только нам стало яснее, люди в комнате сказали: давайте посмотрим, какую политику конфиденциальности написали сотрудники. И различные агентства и другие члены комитета сказали друг другу: что ж, хорошо, что мы наконец разобрались, но вы об этом забыли».

Поскольку стороны еще работали над созданием политики конфиденциальности для DAC, оклендский порт вышел из проекта и остановил его финансирование. Фактически это убило проект. Сегодня DAC существует на бумаге как чисто юридическое лицо, но ни одна часть этой системы так и не была построена. Избранные должностные лица стараются не возобновлять разговоров о ней. Порт разработал свою собственную, более узкую систему безопасности.

Это означает, что самое долгосрочное достижение проекта DAC – не система безопасности. Достижением стала сама разработка политики конфиденциальности, которая объединила стороны с противоположными взглядами и, вероятно, с весьма высоким уровнем недоверия друг к другу.

Пару лет спустя, в начале 2016 года, активисты движения за неприкосновенность частной жизни одержали большую победу, заставив совет принять постановление о создании постоянной консультативной комиссии по вопросам конфиденциальности. В состав комиссии входят девять членов: по одному от каждого из семи районов города, плюс один, назначенный мэром, и еще один, представляющий весь штат.

Принятое постановление возложило на консультативную комиссию по вопросам конфиденциальности шесть задач. Первая состояла в том, чтобы консультировать городской совет относительно защиты прав граждан в связи с покупкой и использованием городом оборудования для наблюдения и других технологий, которые собирают или хранят данные граждан. С такой формулировкой, конечно, можно перегнуть палку. Например, для пользования копировальным аппаратом, как правило, необходимо ввести код. Должен ли городской совет обсуждать, почему в октябре Линда из отдела закупок сделала на 8 % больше ксерокопий, чем за предыдущие три месяца, или почему камеры наблюдения показывают, что Пит из отдела кредиторской задолженности в 1,7 раза чаще ходит за водой к кулеру, чем средний сотрудник?

Однако в Окленде, судя по всему, удалось избежать такой мелочности. Как сказал Джо Деврис, основная идея постановления – в том, чтобы правительства использовали информацию так, как вы хотите. Они должны рассказывать людям, как собираются ее использовать. Пусть у вас будет система, позволяющая следить за тем, чтобы данные применялись так, как нужно. И если власти будут делать что-то другое, пусть будут последствия.

Вторая задача консультативной комиссии – разработать типовое законодательство, касающееся конфиденциальности и защиты данных. В достижении этой цели участникам помог ACLU, Американский союз защиты гражданских свобод. Вскоре после создания комиссии союз выступил с инициативой общественного контроля за полицейским наблюдением (CCOPS), основной целью которой является поощрение местных сообществ к надзору за использованием полицией технологий слежения[213].