Очерки истории Франции XX–XXI веков. Статьи Н. Н. Наумовой и ее учеников

В настоящий момент российские политологи пересмотрели прежние категоричные формулировки советских историков[1341]. В выдвижении договора о ЕОС они видят прежде всего стремление Франции подготовить строительство «второй после экономической опоры» объединенной Европы»[1342]. По их мнению, в середине 1950-х годов в обстановке сохранявшегося взаимного недоверия государств-членов «возобладало опасение, что быстрое формирование военно-политического объединения ущемит в конечном счете французские интересы»[1343]. Однако общей картины, показывающей причины провала ЕОС во Франции и ее практически немедленного согласия на подписание Парижских соглашений, создать пока не удалось.

* * *

Договор об учреждении Европейского оборонительного сообщества был подписан в мае 1952 г. шестью странами Западной Европы – Францией, Германией, Италией, Бельгией, Голландией и Люксембургом. Инициатором этого являлась Франция – именно французский премьер-министр Р. Плевен в октябре 1950 г. выступил с предложением о создании «европейской армии», которое явилось основой соглашения о ЕОС. Выдвижение этого проекта было вызвано напряженной обстановкой «холодной войны», повлиявшей на развитие объединительных процессов на европейской арене.

После войны в ряде западноевропейских стран, в том числе и по Франции, весьма популярной оказалась европейская идея – идея создания единой Европы, корни которой восходят еще к эпохе средневековья. Этому способствовали как военно-политические факторы (начало «холодной войны» и раскол мира и Европы на два противостоящих друг другу лагеря, поиск нового места Западной Европы в послевоенной системе международных отношений), так и факторы экономические (переплетение экономических интересов, интернационализация производства, начало распада колониальных империй, а значит, потеря рынков сбыта и источников сырья, разрыв прежде единых европейских экономических связей и узость национальных рынков).

Многим французам, увлеченным идеей объединения Европы, реализация европейского строительства виделась поначалу в появлении наднациональной политической организации – европейской федерации, способной стать в условиях начала «холодной войны» третьей силой наряду с СССР и США. Они полагали, что ядром нового объединения, основой европейского возрождения станет тесный союз Франции и ее традиционного союзника – Великобритании[1344]. На Лондон поначалу ориентировались и французские политические лидеры, надеясь на его поддержку в решении одного из важнейших вопросов послевоенной внешней политики IV Республики (1946–1958) – контроля над возрождением Западной Германии (давнего противника Франции на континенте) и недопущения роста ее политического и экономического влияния.

Активное обсуждение во Франции перспектив создания европейской федерации на фоне английского противостояния установлению французской гегемонии на европейском континенте подтолкнуло правящие круги IV Республики к решению актуального «германского вопроса» в рамках единой Западной Европы. В конце 1940-х годов Франция выступила с инициативой создания собственно европейской организации – Совета Европы (СЕ). Однако переговоры об учреждении Совета Европы показали нежелание Великобритании втягиваться в европейский объединительный процесс. Поэтому появление в 1949 г. СЕ, так и не сумевшего обеспечить создание подлинной европейской федерации (из-за отсутствия у его органов наднациональных полномочий и противодействия британских делегатов), не устранило ни проблемы западноевропейского объединения, ни важного для французской внешней политики вопроса о контроле над возрождением Западной Германии. В этих условиях французские правящие круги решили «повернуться лицом» к бывшему врагу и пойти на сближение с ФРГ. Примирение Франции и Западной Германии стало рассматриваться ими как стержень европейского объединения и основа французской европейской политики.

В рамках этой новой стратегии 9 мая 1950 г. французский министр иностранных дел Р. Шуман выдвинул план создания Европейской Организации угля и стали (ЕОУС), настоящим автором которого был Генеральный комиссар по вопросам планирования во Франции Ж. Моннэ. Суть плана Шумана – Моннэ состояла в объединении сталелитейной и угольной промышленности обеих стран на наднациональной основе. Делегирование части национального суверенитета предполагалось начать не в политической области, где, как показала жизнь, этот процесс происходит особенно болезненно, а в экономической и притом четко определенной. Во главу угла ставилось равноправное сотрудничество Франции и ФРГ, а не англо-французское партнерство, до тех пор считавшееся непременным условием построения единой Европы.