Очерки истории Франции XX–XXI веков. Статьи Н. Н. Наумовой и ее учеников

«Подписать не значит ратифицировать» – статья с таким заголовком была опубликована в газете «Монд» на следующий день после заключения соглашения о ЕОС[1365]. Название публикации как нельзя более точно отражало весьма двойственное отношение французского общества и прежде всего ведущих политических сил страны к учреждению ЕОС. Уже с весны 1952 г. французский лагерь противников и критиков Парижского договора, в который по-прежнему входили коммунисты, голлисты и некоторые «умеренные»[1366], стал пополняться и крепнуть за счет части социалистов и радикалов. Дальнейшие события еще больше способствовали упрочению этого лагеря благодаря, по выражению известного французского публициста, философа и социолога Р. Арона, «тройной эволюции» (triple évolution): укреплению позиций противников договора в парламенте и обществе, росту их количества в правительстве и началу международной разрядки[1367]. Политическая и интеллектуальная элита французского общества разделилась на два лагеря – «седистов» и «антиседистов»[1368].

При этом рядовые французы, видимо, были весьма далеки от четкого понимания проблем военно-политической интеграции в Западной Европе. Проведенные осенью 1951 и в 1952 г. опросы общественного мнения выявили значительный перевес сторонников проекта создания европейской армии – 42 % в 1951 г. и 45 % и 1952 г. – над ее противниками (26 %)[1369]. Но те же опросы также продемонстрировали, что при выборе «наилучшего способа обеспечения безопасности Западной Европы» в условиях «холодной войны» за европейскую армию высказались в сентябре 1952 г. лишь 32 % граждан, в то время как 22 % опрошенных предпочли создание коалиции национальных армий[1370], что вряд ли говорило о твердой приверженности рядовых французов идее европейской армии и о четкой позиции по этому вопросу вообще.

Хотя договор о создании ЕОС был подписан в конце мая 1952 г., правительство передало его для рассмотрения в парламентских комиссиях лишь в начале 1953 г. По мнению политолога и журналиста Ж. Фовэ, подобная задержка объяснялась просто: сторонники договора «боялись, что им не хватит десятка голосов… и предпочли затягивать ратификацию, пока время не стало играть против них»[1371].

Еще одним немаловажным обстоятельством, препятствовавшим скорейшей ратификации Парижского договора, была сложившаяся после парламентских выборов 1951 г. непростая внутриполитическая конъюнктура. В парламентские круги, а затем и в правительство вошли не участвовавшие ранее в государственной деятельности голлисты, ярые противники ЕОС. В значительной степени именно потому, что судьба кабинетов образованного осенью 1951 г. правоцентристского блока (радикалы, МРП, СНИП) зависела от голосов противников ратификации, обсуждение соглашения затянулось больше чем на два года и в конечном итоге сделало непреодолимым противостояние «седистов» и «антиседистов».

Позиции последних существенно укрепились после снятия по требованию голлистов с поста министра иностранных дел «европеиста» Р. Шумана и его замены Ж. Бидо, поставившим на первое место внешнеполитической деятельности IV Республики проблемы «заморских территорий» Франции – Индокитая и Северной Африки. И хотя сам Бидо находился в лагере сторонников договора о ЕОС и попытался добиться (хотя и безрезультатно) изменения некоторых его статей – через заключение «дополнительных протоколов»[1372]– с тем, чтобы Национальное Собрание одобрило договор, его считали менее убежденным защитником ЕОС, нежели Шумана.

Одновременно с внутриполитической конъюнктурой в самой Франции значительно изменилась ситуация на мировой арене: со смертью И. Сталина в марте 1953 г. и с заключением в июле 1953 г. перемирия в Корее ослабла острота противостояния двух блоков. Создание ЕОС, задуманного в эпоху Корейской войны и в качестве контрмеры против возможной агрессии СССР, многим во Франции стало казаться уже не столь необходимым. Терял свою актуальность один из тезисов «седистов» о неизбежности под напором США германского перевооружения и наилучшего решения этой проблемы в рамках европейской армии. Ослабление международной напряженности ставило под вопрос саму необходимость участия ФРГ в обороне западного мира.

Не способствовала укреплению позиций французских «седистов» и разработка (согласно 38 статье договора) проекта образования Европейского политического сообщества, начатая в сентябре 1952 г. Ассамблеей ЕОУС: представленный через полгода проект так и не был принят правительствами шести стран.

Не найдя быстрого решения в парламентских дебатах, проблема ЕОС переместилась на страницы печати. С января 1953 г. по август 1954 г. в стране, по выражению Р. Арона, «развернулась самая большая политико-идеологическая кампания, которой Франция, возможно, не знала со времен «дела Дрейфуса”»[1373].