Очерки советской экономической политики в 1965–1989 годах. Том 2

Из «шелепинцев» в значительной мере формировался идеологический аппарат эпохи перестройки. Заведующий Отделом пропаганды ЦК КПСС (1986–1988) Юрий Воронов был любимцем и протеже Шелепина, секретарем Ленинградского обкома комсомола в 1950-х, затем главным редактором «Комсомольской правды» (1959–1965)[1160]. Первый заместитель председателя Государственного комитета СССР по телевидению и радиовещанию (1989–1991) Петр Решетов был при Семичастном секретарем ЦК ВЛКСМ, затем как один из активных участников «шелепинской группировки» был в 1967 году с поста заместителя заведующего Отделом международной информации ЦК КПСС отправлен на малозначимую должность главного редактора журнала «Век ХХ и мир». «Шелепинец» Георг Мясников (бывший первый секретарь Пензенского обкома КПСС) стал первым зампредом Советского фонда культуры, патронируемого Раисой Горбачевой, и фактически возглавил его работу.

Впрочем, судя по тому, что в судьбе самого Шелепина, а также Семичастного, Егорычева, Месяцева и других ключевых членов группировки в период перестройки не произошло никаких позитивных изменений, Горбачев, Лигачев, Шеварднадзе и Яковлев действительно не считали себя (более) членами группы, негативно относились к ее лидерам, но использовали часть их идей и старые знакомства в этой среде. Причины такого разрыва отношений еще предстоит установить, но, возможно, дело действительно в сталинизме Шелепина и его ближнего круга.

Хотя развитие кооперации (как возможности для не слишком контролируемой государством индивидуальной или групповой мелкой предпринимательской деятельности) стало в 1986 году одной из стратегических задач, в первой половине года проходила очевидная борьба двух противоречивых идей — как развивать кооперативное движение и одновременно не допустить создания слоя «новых богатеев», живущих на нетрудовые доходы и легализующих средства, нажитые нечестным трудом[1161].

Можин пишет в мемуарах, что в экономический раздел доклада Горбачева на XXVII съезде КПСС 25 февраля 1986 года рабочей группе, состоящей из Медведева, Аганбегяна, Абалкина и его самого, удалось вставить идеи о необходимости переосмысления понятия собственности, снятия ограничений с кооперативной собственности, «преодоления предубеждений насчет товарно-денежных отношений»[1162].

Легализация товарно-денежных отношений и расширение сфер деятельности кооперативных структур в одной части доклада Горбачева фактически дезавуировались в других местах того же доклада обещаниями бороться с «нетрудовыми доходами».

Более того, еще 5 мая 1986 года ЦК КПСС принял решение «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами». 15 мая постановление о борьбе с нетрудовыми доходами принял также Совет министров СССР[1163]. 23 мая 1986 года был принят специальный указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с извлечением нетрудовых доходов», имеющий силу закона[1164]. По нему «рецидивисты», занимающиеся запрещенным кустарным промыслом или использующие наемный труд, могли получить до пяти лет заключения, а рецидивисты, откармливающие скот печеным хлебом, купленным в торговле, — до двух лет. Прочим нарушителям закона грозили штрафы от 50 до 100 рублей.

Однако, по словам Горбачева, указы, нацеленные на борьбу с «расхитителями, взяточниками, вымогателями», «ударили на деле по слою работяг-индивидуалов, кустарям, мастеровым, мелким посредникам». Генсек это списывает на то, что «здесь проявилась позиция той части партийно-государственного аппарата, которая не принимала линию руководства»[1165], хотя он сам и его ближайший соратник Николай Рыжков эти документы подписали. Тем не менее, по словам Горбачева, увидев, куда развернулась эта кампания, они быстро стали выправлять ситуацию.

Уже 17 июля ЦК КПСС и Совмин приняли постановление, расширяющее права торговли и потребительской кооперации, а 14 августа постановлением Совмина СССР при местных советах было разрешено организовывать кооперативы по сбору и переработки первичного сырья (например, грибов и ягод), что уже позволило начать легализацию частной инициативы под видом кооперативной[1166].

19 ноября 1986 года был принят закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», легализовавший (с мая 1987-го) мелкое частное предпринимательство в рамках кооперативов. Хотя в нем запрещался наемный труд, но сотрудников можно было оформлять в качестве членов кооператива[1167]. 5 февраля 1987 года вышло постановление Совмина СССР № 162 «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления», которое развивало предыдущие постановления[1168].