Очерки советской экономической политики в 1965–1989 годах. Том 2

Во главе этого комплекса стоял общесоюзный Агропромышленный комитет, но ключевая роль передавалась республиканским, областным и районным объединениям, которые должны были собрать «под одной крышей» колхозы и совхозы, предприятия сельхозтехники, молокозаводы, мясо- и птицекомбинаты, заводы по производству кормов и т. д. Территориальные объединения теперь имели возможность действовать самостоятельно, не поглядывая наверх. Формирующаяся структура управления агропромышленным производством создавала условия для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, устранения отсталости перерабатывающих отраслей. Теперь в новых условиях на земле утверждался единый хозяин и органы управления агропромышленным комитетом были в ответе за выполнение Продовольственной программы СССР[1204].

Таким образом, новая реформа Горбачева была новым вариантом хрущевской административной реформы. Если Хрущев сначала создавал совнархозы и ликвидировал министерства, а затем, несколько лет спустя, создавал общесоюзные государственные комитеты для координации отраслей, то Горбачев сразу воспроизвел эту схему.

Впрочем, один из бывших союзных министров, уже упоминавшийся Леонид Хитрун, утверждает, что, собственно, идея была не горбачевская:

А ведь предложение об образовании такого монстра готовили дольше, чем он продержался. Кто же авторы? Минсельхоз, персонально замминистра Иевлев, заместитель заведующего сельхозотделом ЦК партии Скиба, президент ВАСХНИЛ Никонов[1205]. После преобразования Агропрома первый получил чин министра, второго наградили орденом Ленина с формулировкой «За образцовое выполнение задания партии», третий стал президентом ВАСХНИЛ. Соавторы идеи Агропрома также удостоились ряда поощрений и должностных выдвижений. Три года тайно в стенах ЦК готовили авантюрное предложение, продвигали его до Политбюро, оно не проходило, республики его отклоняли. Пришел к власти М. С. Горбачев, собрал первых секретарей республик, настойчиво уговаривал. Те молча, без общественного протеста, согласились. Дай бог, чтобы подобная скорострельность в государственном управлении не повторилась никогда[1206].