Океан вне закона. Работорговля, пиратство и контрабанда в нейтральных водах

ВЫЯВЛЕНИЕ И РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В МОРЕ

Следует отметить поразительно малый объем общедоступной информации о насилии на море. Для предотвращения насильственных преступлений против моряков и исчезновения людей властям, вероятно, придется усилить выборочные проверки судов, возвращающихся в порт, и ввести строгие штрафы за неполные или фальсифицированные списки команд. Правозащитники также считают необходимым обязать судовладельцев и членов команд сообщать о преступлениях в море. Полученные данные должны не храниться под спудом в страховых компаниях и офисах национальных регистров, а быть открыты для общественности. Морские следователи и страховщики призвали создать публичную базу данных для выявления пропажи моряков. Также следует потребовать от национальных морских регистров предоставлять данные в эту базу.

Для увеличения объема полезной информации о преступлениях на море борцы за соблюдение трудовых прав предлагают два директивных документа: федеральный закон США об охране и безопасности круизных судов (Cruise Vessel Security and Safety Act), предписывающий сообщать ФБР о преступной деятельности на пассажирских судах и Декларацию, осуждающую акты насилия в отношении моряков (Вашингтонская декларация, Declaration Condemning Acts of Violence Against Seafarers (the Washington Declaration), в которой основные государства флага обязуются оповещать Международное морское бюро о случаях насилия против моряков на море. Эти требования следовало бы расширить для применения во всем мире, они должны быть обязательными, и виновные должны подвергаться большим штрафам и тюремным заключениям.

Профсоюзные деятели и специалисты по изучению состояния трудовых прав считают, что необходимо привлекать как можно больше стран к подписанию Конвенции о труде в морском судоходстве. Она представляет собой единый комплекс действий по защите прав трудящихся на море, применяемых ко всем судам, посещающим гавани участников договора, и ко всем странам, предоставляющим флаг государства-участника. Ратификация этого договора могла бы улучшить условия оплачиваемого отпуска, заработной платы, медицинского обслуживания и правил безопасности на судах под иностранным флагом (что будет контролироваться инспекторами береговой охраны при заходе в порты). По состоянию на 2018 г. Конвенцию ратифицировали более 85 стран, но не Соединенные Штаты. Защитники трудовых прав также призывают страны ратифицировать Конвенцию № 188 Международной организации труда о труде в рыболовном секторе, которая, как явствует из названия, направлена конкретно на улучшение условий на рыболовецких судах.

Необъятность океанских просторов позволяет браконьерам легко нарушать правительственные квоты, проникать в запретные районы и грабить заповедники. В результате пиратствующие рыболовецкие суда поставляют в США более 20 % выловленных в природе морепродуктов, а для других государств эта доля, вероятно, еще выше. Обязательное оснащение всех рыболовецких судов устройствами слежения систем мониторинга судов (VMS) автоматического опознавания (AIS) позволило бы и правоохранительным органам общественности детально контролировать промысловую деятельность в море.

Под удобными флагами часто укрываются браконьерские флотилии. Многие регистры не дают себе труда контролировать принятые под их флаг суда. Ответственные компании будут добиваться того, чтобы суда, входящие в их цепочку поставок, ходили только под флагами тех государств, где соблюдаются самые строгие стандарты отчетности и открытости. МФТ и Международный исследовательский центр по вопросам положения мореплавателей осуществляют ранжирование национальных морских регистров по степени соблюдения установленных условий труда.

Ряд организаций сосредоточился на совершенствовании мониторинга в открытом море. Например, интернет-ресурс Global Fishing Watch, название которого можно перевести как «Всемирный рыбнадзор», отслеживает движение рыболовецких судов и фиксирует их местонахождение. Trygg Mat Tracking, FISH-i Africa, C4ADS и Windward ведут расследования в отношении судов, уличенных или подозреваемых в нарушениях закона. Human Rights at Sea обнародует данные о насильственных преступлениях против моряков. Earthworks выявляет горнодобывающие компании, сбрасывающие опасные отходы в океан. Pew Charitable Trusts исследует проблемы незаконного рыболовецкого промысла.