Как и в других женских подразделениях, командные должности временно должны были занимать мужчины, пока женщины не пройдут офицерскую подготовку и не смогут их заменить. Организационный комитет попросил назначить командиром штаб-офицера с боевым опытом и по крайней мере одной наградой. На примете у них был конкретный человек – офицер Кубанского казачьего войска, войсковой старшина А. Г. Синчило [РГВИА. Ф. 1300. Оп. 1. Д. 239:1 об]. Синчило служил в действующей армии с самого начала войны, в 7-м Кубанском пластунском батальоне в составе 2-й Кубанской пластунской бригады, имел несколько боевых наград. С весны 1917 года он совместно с комитетом участвовал в создании женского подразделения [Там же: 3].
Чтобы уменьшить число мужчин в подразделении, его штатным расписанием предусматривалось минимальное количество офицерских должностей, необходимых для функционирования батальона. Остальной личный состав, включая врачей, санитаров, а также весь строевой и нестроевой состав, должен был состоять из женщин-добровольцев. Штатное расписание батальона предусматривало 1000–1200 строевых и нестроевых военнослужащих. Для нестроевой службы предполагалось выделить 1/5 часть личного состава. Батальон делился на четыре роты, в каждой по четыре взвода. Из женщин-добровольцев, не вошедших в эти четыре роты, формировалась пятая, резервная, для восполнения потерь после того, как батальон начнет участвовать в боевых действиях. Ротными командирами назначались младшие унтер-офицеры, уже имевшие боевой опыт. Такую же квалификацию должны были иметь командиры взводов. Кроме того, в каждую роту назначались еще десять унтер-офицеров для обучения и инструктажа. Все эти должности предназначались для людей, имевших боевой опыт, предпочтение по возможности отдавалось женщинам. В состав батальона входили также две женщины-врача и пять санитарок. Из числа добровольцев в подразделение назначались писарь, казначей и заведующий хозяйственной части. Штатным расписанием батальона предусматривались и другие нестроевые должности – священник, ружейный мастер и его помощник, два кузнеца, два шорника и сапожник, но для этих обязанностей могли привлекать людей со стороны, в том числе мужчин. Залесская как младший офицер штаба была назначена помощником командира и должна была служить посредником между женщинами-добровольцами и командным составом [Там же].
В подразделение принимались все женщины, достигшие совершеннолетия, а также более младшего возраста; последние должны были предоставить разрешение от родителей или опекунов. Женщины должны были на время службы забыть о доме, семье и друзьях и целиком посвятить себя военной жизни [К организации женщин-волонтерок 1917: 4]. Большинство женщин-добровольцев Кубанского батальона составляли казачки и кавказки, хотя призыв был открыт для всех жительниц Кубанской области. Многие из добровольцев были женами солдат. У ряда призывников был предыдущий военный опыт – несколько человек участвовали в боевых действиях в составе мужских частей.
Похоже, что из всех русских женских военных формирований 1917 года Кубанский женский батальон был больше всех обделен вниманием и пользовался самой скромной поддержкой со стороны военного руководства. Подразделение испытывало существенные организационные трудности, и процесс формирования продвигался чрезвычайно медленно. Военное министерство одобрило создание подразделения еще в июле, однако в сентябре организаторам батальона еще не поступили соответствующие документы, необходимые, чтобы начать формирование [РГВИА. Ф. 1300. Оп. 1. Д. 239: 37]. К октябрю в создании батальона почти не было достигнуто никакого прогресса. Почему, не вполне ясно. Центральное военное руководство, по-видимому, совершенно не имело понятия, что происходит с подразделением. 6 сентября 1917 года Отдел по устройству и службе войск ГУГШ обратился к военному штабу кубанско-кавказских войск с вопросом, готов ли женский батальон к отправке на фронт в соответствии с его боевым назначением [Там же: 9].