Оправдательный приговор и право на реабилитацию: монография.

Идея о привлечении общественности к мероприятиям государства по борьбе с преступностью и о постепенном снижении строгости уголовных наказаний, безусловно, правильна. Однако в практическом приложении она была гипертрофирована до таких пределов и так поспешно проводилась в жизнь, что создавалась обстановка безнаказанности или малой наказуемости преступников, послужившая "питательной средой" для оживления преступности, хотя в то время существовала иллюзия о значительном снижении преступности под влиянием общественности[52].

Обстановка реализации либеральной уголовной политики способствовала вынесению судами большего числа оправдательных приговоров, но этого не произошло (в 1941-1945 гг. было вынесено 10% оправдательных приговоров, а в 1956 г. — 5,5%). Причины: передача на рассмотрение товарищеских судов, комиссий по делам несовершеннолетних, передача обвиняемых на поруки почти по 500 тыс. дел в год. Как раз по многим из этих дел суды могли бы вынести оправдательные приговоры. Это дела о незначительных преступлениях, по которым вероятность оправдания подсудимых более высока в сравнении с делами о тяжких и особо тяжких преступлениях. Надо полагать, что, передавая материалы на рассмотрение общественности, суды освобождали себя от разрешения дел, по которым улик было недостаточно для осуждения обвиняемых. Тем самым они избегали конфликтов с прокуратурой и следственными органами.

Период с 1961 по 1966 г. характерен тем, что уголовная политика существенно изменилась. Наметилось стремление применения самых строгих мер уголовного наказания в отношении рецидивистов и лиц, совершавших тяжкие преступления. В частности, были увеличены меры наказания вплоть до смертной казни (при квалифицирующих обстоятельствах) за такие преступления, как хищение социалистической собственности, изнасилование, получение взяток, нарушение правил о валютных операциях, фальшивомонетничество, посягательство на жизнь работников милиции и дружинников.

Общую тенденцию в сторону большей жесткости уголовной политики отразил Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 мая 1961 г. "Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный, паразитический образ жизни".

Несколько изменился характер постановлений Пленума Верховного Суда СССР. На передний план в них выдвигалась забота об усилении уголовного наказания лицам, совершавшим тяжкие преступления и рецидивистам. Так, в постановлении Пленума от 14 мая 1962 г. "О задачах по устранению недостатков и дальнейшему улучшению деятельности судов по борьбе с преступностью" говорилось: "...Некоторые суды до сих пор допускают еще назначение необоснованно мягких мер наказания лицам, совершившим (тяжкие. — И.Л.) преступления"[53]. В то же время Пленум неоднократно предупреждал, что судебная практика не должна отказываться от ранее намеченной линии на широкое применение мер общественного воздействия в отношении лиц, совершивших менее серьезные преступления.

Начало следующего периода в эволюции методов уголовной политики (1966 г.) связано с принятием решительных мер по борьбе с преступностью. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июля 1966 г. "О мерах по усилению борьбы с преступностью" и изданные в этой связи законодательные акты определили генеральную линию уголовной политики на ряд последующих лет. Отличительная черта этой политики — стабильность и достаточная строгость уголовных наказаний, возложение основного бремени борьбы с преступностью на органы государства.

В частности, была объявлена война хулиганству: усилены санкции за хулиганство, уточнены некоторые элементы квалифицированного хулиганства, упрощен порядок рассмотрения дел о хулиганстве в судах, предложено избирать для лиц, обвинявшихся в совершении этого преступления, меру пресечения в виде заключения под стражу и т.д. Если удельный вес уголовных дел о хулиганстве в общей массе уголовных дел, рассмотренных судами, в 1958 г. составлял 16,7%, то в 1966 г. он поднялся до 34,5%. Количество осужденных за хулиганство в 1966 г. удвоилось по сравнению с 1965 г. Мероприятия 1965 г. по усилению борьбы с преступностью привели к увеличению числа осужденных в два раза по сравнению с 1964 г.

Как видим, уголовная юстиция "шарахалась" из стороны в сторону в попытках найти оптимальные методы борьбы с преступностью, но это далеко не всегда ей удавалось.