Отказ прокурора от обвинения или требование его об изменении обвинения должны быть изложены не только устно, но и письменно с подробным обоснованием такого отказа от обвинения или требования об его изменении (закон пока это не предусматривает).
Прокурор, отказываясь от обвинения, должен указать, по какому из предусмотренных законом оснований он считает необходимым прекратить уголовное дело (ч. 7 ст. 246 УПК РФ). Но суд прекращает дело, не дифференцируя эти основания, то есть отказ прокурора от обвинения выступает как самостоятельное основание прекращения дела. Вряд ли это правильно. Отказ прокурора от обвинения выглядит обоснованным, если прокурор указывает на одно из оснований прекращения дела или уголовного преследования, предусмотренных пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 или пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 27, а также ч. 7 ст. 246 УПК РФ. В этом случае суд будет обязан применить именно то основание, на которое указал прокурор. Это логично: если уж связывать суд позицией прокурора, то до конца. Если бы прокурор делал общее заявление о прекращении дела, не указывая предусмотренного законом конкретного основания, а суд затем применял бы это основание в постановлении о прекращении дела, то роль суда выглядела бы как "соучастие" в принятии решения, с которым он, возможно, внутренне не согласен.
То же следует сказать об изменении обвинения. Прокурор указывает статью УК РФ, по которой, полагает он, надо квалифицировать деяние. Судья применяет эту статью, хотя с такой квалификацией деяния он внутренне не согласен. Но этого мало. Судья стоит перед необходимостью сформулировать описательно-мотивировочную часть приговора таким образом, чтобы она соответствовала квалификации. Но если судья внутренне не согласен с прокурором, то он не должен излагать обстоятельства дела вопреки своему внутреннему убеждению. У него выход только один: не излагать вообще описательно-мотивировочную часть приговора, но указать квалификацию, предложенную прокурором (для этого надо изменить закон), без всякой мотивировки. Если же прокурор предлагает не только изменить квалификацию, но и применить наказание, более строгое, чем считает суд, то последний позицией прокурора не связан.
Отказываясь от обвинения, прокурор затрагивает интересы потерпевшего, который не так уж часто, но в ряде случаев добивается осуждения своего "обидчика" — подсудимого. По мнению некоторых юристов, потерпевший как лицо, пострадавшее от преступления, может не согласиться с прокурором, потребовать продолжения судебного разбирательства и вынесения обвинительного приговора, несмотря на отказ прокурора от обвинения[106]
.Однако эти доводы не убедили законодателя, который не признал за потерпевшим право уголовного преследования по делам публичного обвинения при отказе прокурора от обвинения. Два опытных юриста — прокурор и адвокат, представляющие противоположные стороны, считают, что у обвинительной власти нет доказательств виновности подсудимого и поэтому он должен быть оправдан. Причем один из них, отказываясь от обвинения, вынужден причинить ущерб престижу представляемого им авторитетного органа. Он признает, что произошла досадная следственно-прокурорская ошибка, которая могла бы привести к осуждению и тяжкому наказанию невиновного. Допуская возражения потерпевшего против такого гуманного, смелого шага прокурора, отказавшегося от обвинения, мы способствовали бы расширению репрессивного начала в уголовном судопроизводстве, сокращению доли оправдательных приговоров в общем числе принимаемых судом решений. Потерпевший, пользуясь предоставленными ему обширными правами, уже изложил свою позицию на судебном следствии и в прениях сторон. Этого достаточно, чтобы суд, приняв во внимание доводы прокурора, признал подсудимого все-таки невиновным. Требования потерпевшего вынести обвинительный приговор при отказе прокурора от поддержания обвинения могут быть продиктованы жаждой мести и непониманием презумпции невиновности (не доказано — не виновен).
При отказе прокурора от поддержания основного (государственного) обвинения исчезает и дополнительное (субсидиарное) обвинение, которое поддерживал потерпевший. Нет государственного — нет и субсидиарного обвинения. Недопустимо и преобразование государственного обвинения в частное (последнее допускается только по делам частного обвинения (глава 41 УПК РФ)).
Отказ прокурора от обвинения (полный или частичный) не может быть голословным. Пленум Верховного Суда РФ указал, что "суду надлежит рассмотреть указанные предложения (об отказе от обвинения — И.Л.) в судебном заседании с участием сторон обвинения и защиты на основании исследования материалов дела, касающихся позиции государственного обвинителя, а итоги обсуждения отражать в протоколе судебного заседания"[107]
.