Опытъ закона о народонаселеніи

Если-бы въ то-же время благотворительныя учрежденія, дающія возможность наивыгоднйшимъ образомъ употребить эти сбереженія, оказали содйствіе усвоеннымъ населеніемъ привычкамъ, то мы въ прав были-бы надяться, что среди колебаній, испытываемыхъ страною относительно снабженія предметами потребленія, населеніе ея стало-бы согласоваться съ дйствительнымъ спросомъ на трудъ, что повлекло-бы къ уменьшенію страданій и бдности. Поэтому, средство это дйствуетъ на самый корень бдствій, конечно, соразмрно со степенью его распространенія.

Сберегательные кассы, доставляя бднымъ возможность обходиться собственными силами въ случа неблагопріятныхъ обстоятельствъ,. имютъ цлью предупрежденіе нищеты и зависимости. Эти учрежденія, въ связи съ хорошо направленной благотворительностью, при обычныхъ условіяхъ, вроятно, доставили-бы возможность достигнуть значительныхъ улучшеній. Но тамъ, гд, какъ въ Англіи, существуетъ громадное число бдныхъ, находящихся въ зависимости отъ одной лишь общественной благотворительности, — на сберегательныя кассы нельзя смотрть, какъ на учрежденія, могущія замнить налогъ въ пользу бдныхъ. Эти учрежденія безсильны разршить задачу: какимъ образомъ поддерживать существованіе неимущихъ, не увеличивая постоянно отношенія ихъ числа ко всему населенію. Но если бы имлось въ виду совершенно отмнить или постепенно уменьшить налогъ въ. пользу бдныхъ и другіе подобные сборы, то сберегательныя кассы оказали-бы такому предпріятию существенное содйствіе и, въ свою очередь, сами получили-бы отъ него толчекъ къ дальнйшему развитію.

Учрежденія эти возникли въ эпоху всеобщихъ бдствій и самыхъ широкихъ приходскихъ вспомоществованій, слдовательно имъ пришлось бороться съ весьма неблагопріятными условіями. Но несмотря на эти препятствія, достигнутый ими успхъ можетъ служить достаточнымъ доказательствомъ того, что въ эпоху большого благосостоянія и высокой заработной платы, а также при содйствій сокращенія приходскихъ вспомоществованій, они должны значительно распространиться и оказать благотворное вліяніе на привычки населенія.

Для поощренія этихъ учрежденій недавно изданъ былъ парламентскій актъ, которымъ разршается выдача приходскаго пособія даже лицамъ, имющимъ вклады въ сберегательную кассу, если вклады эти не превышаютъ опредленной суммы и если на выдачу пособія послдуетъ согласіе мирового судьи. Этотъ законъ является плодомъ крайне узкой политики; временнымъ и ничтожнымъ выгодамъ онъ приносить въ жертву самый принципъ, служащій основаніемъ при учрежденіи сберегательныхъ кассъ. Мы хотимъ пріучить работника полагаться исключительно на собственныя силы и средства въ случа нужды и въ тоже время мы награждаемъ его за сбереженія и ставимъ въ зависимость отъ пособій, прекратить которыя мы не можемъ ршиться. Подъ вліяніемъ названнаго закона успхъ сберегательныхъ кассъ служитъ только сомнительнымъ признакомъ доставляемой ими пользы; безъ него — каждый вкладъ въ эти учрежденія служилъ-бы доказательствомъ возрастающаго стремленія со стороны населенія выйти изъ подъ зависимости приходскихъ попечительствъ.

XIII.

О необходимости установить общіе принципы въ вопрос объ улучшеніи участи бдныхъ.

Юмъ замтилъ, что въ политик, боле чмъ въ какой-либо иной наук, вншніе признаки являются наиболе обманчивыми. Это въ особенности справедливо относительно той части политики, которая занимается улучшеніемъ участи низшихъ классовъ населенія.

Намъ прожужжали уши пустыми обвиненіями противъ теорій и ихъ авторовъ. Люди, ратующіе противъ теорій, кичатся своею приверженностью къ практик и опыту. Необходимо согласиться, что плохая теорія — очень нехорошая вещь и что авторы такихъ теорій не только не приносятъ пользы, но нердко даже причиняюсь обществу вредъ. Тмъ не мене крайніе защитники практическихъ методовъ не замчаютъ, что сами попадаютъ въ ловушку, оть которой стараются предостеречь другихъ и большинство ихъ можетъ быть причислено къ авторамъ самыхъ зловредныхъ теорій. Когда человкъ передаетъ то, что онъ имлъ случай наблюдать, онъ тмъ самымъ увеличиваетъ общую массу свдній и приноситъ пользу обществу. Но когда онъ длаетъ общіе выводы или строитъ теорію на основаніи ограниченнаго наблюденія надъ фактами, имвшими мсто на его ферм или въ его мастерской, то онъ оказывается тмъ боле опаснымъ теоретикомъ, что опирается на наблюденіе, такъ какъ въ такихъ случаяхъ часто упускается изъ виду, что разумная теорія должна основываться на общихъ,. а не на частныхъ фактахъ.