Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие

Однако сравнительная эффективность не отвечала требованиям оценки полного экономического эффекта, была не пригодна при обосновании направлений развития производства. Позволяя выбрать наивыгоднейший вариант, например энергоснабжения, она не позволяла определить эффективность использования самой электроэнергии. Дифференцированные нормативы экономической эффективности эмпирического типа не удовлетворяли требованиям объективности, научной обоснованности. Поэтому в дальнейшем теория эффективности стала развиваться в направлении использования абсолютной (общей) эффективности.

Теория сравнительной эффективности исходила из ограниченности фонда накоплений, дефицитности ресурсов. Поэтому отвлечение капитальных вложений на данный объект, якобы, вызывало прирост затрат на других объектах.

Следовательно, индивидуальные минимумы затрат находились в противоречии с народнохозяйственным их минимумом. Во избежание этого предполагалось использовать в качестве критерия отбора вариантов минимум приведенных годовых затрат З_ПГ, которые учитывали бы не только индивидуальные затраты (себестоимость продукции, услуг – С_i), но и так называемые затраты обратной связи Е_НК_i (К – капитальные вложения, ЕН – норматив эффективности) или шире – объективно обусловленные оценки ресурсов, возникающие ввиду их ограниченности:

З_ПГ = С_i + Е_НК_i → min.

Обоснование норматива экономической эффективности шло в русле теории оптимального планирования, модной в 60-е годы. Его величина для инвестиций выводилась как минимальное значение в оптимальном плане распределения капитальных вложений: все плановые мероприятия ранжировались по убывающему уровню эффективности, замыкающий вариант при данном фонде капитальных вложений и определял минимально приемлемую величину норматива эффективности. Последний использовался как единый норматив для всех отраслей и любых мероприятий независимо от их технического уровня, сроков эффективного функционирования, уровня рентабельности отдельных отраслей и производств, что входило в противоречие с реальной хозяйственной практикой.

Поскольку варианты отличались между собой не только по величине единовременных и текущих затрат, но и по выпуску продукции, ее качеству, социально-экологическим результатам и т. п., обязательным условием методики сравнительной эффективности являлось требование их приведения к тождественному эффекту, т. е. к одинаковой производительности или мощности, одинаковым прочим полезным результатам. Так, если новая машина (II) производительнее старой (I) в два раза, то в варианте (I) требовалось принять две машины или рассчитывать приведенные затраты по сравниваемым вариантам на единицу выпускаемой продукции. Различие в социально-экономических и прочих результатах учитывалось путём включения дополнительных затрат для преодоления вредных последствий в величину приведенных затрат в варианте с худшими результатами.

Однако сведение всех полезных результатов только к различию единовременных и текущих затрат не отвечает требованиям реальной практики. Варианты тем и отличаются друг от друга, что их использование приносит различные результаты, ради достижения большей результативности они и внедряются в производство. Критерий минимума затрат носит ограниченный характер, экономическая эффективность не сводится только к экономии затрат. Первостепенное значение приобретает получение дохода, включая и фонд потребления.

Ограниченность сравнительной эффективности обусловлена также использованием статической формы оптимального плана, в то время как экономика носит ярко выраженный динамический характер. В динамических оптимальных моделях развития народного хозяйства отсутствует фактор ограниченности ресурсов, их дефицитность преодолевается в процессе сбалансированного равновесного экономического роста. Более того, прогресс в области науки и техники ведет к высвобождению ресурсов, некоторые их виды становятся не только недефицитными, но и наблюдается излишек ряда ресурсов (рабочей силы и др.).

Последующий этап развития теории эффективности связан с преодолением ограниченности методов сравнительной эффективности. В настоящее время эффективность рассматривается прежде всего как общая (абсолютная) эффективность развития производства, хозяйствования вообще. Ее функциональное назначение заключается в определении полного экономического эффекта в соизмерении с полными затратами, связанными с осуществлением того или иного варианта. Так, например, эффективность использования минеральных удобрений выразится в приросте дополнительной продукции (приросте дохода) за минусом затрат на приобретение удобрений и внесение их в почву.