Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие

Некоторые авторы, исходя из системного подхода, включают в содержание экономического потенциала уровень организации и управления, так называемый предпринимательский потенциал. При всей важности организационных, политических и психологических факторов в механизме функционирования хозяйственных систем они управляются весьма специфическими условиями, иная роль этого рода факторов в экономическом механизме.

Решающая роль, по нашему мнению, принадлежит материальным факторам функционирования. При недостаточном состоянии материально-технической базы, низком уровне развития производства не будут иметь значения и предпринимательские способности, качество управления. Материальная составляющая экономического потенциала, как правило, приобретает денежную оценку (стоимость ресурсов, основных фондов, интеллектуальная собственность, даже кадровый потенциал), что теряет смысл для организационных, политических, психологических факторов.

Исходя из определения потенциала как материальной основы хозяйственных систем следует выделить следующие виды потенциалов:

• природно-ресурсный, или в более широком смысле – эколого-экономический, потенциал, учитывающий также уровень экологического благополучия территории, ее рекреационные (восстановительные) возможности;

• производственно-инвестиционный потенциал, включающий масштабы и качество материально-технической базы, объём инвестиций, т. к. инвестиции направляются на развитие или обновление основных фондов;

• инновационно-интеллектуальный потенциал, отражающий научно-технические факторы функционирования хозяйственных систем. К нему непосредственно примыкает человеческий потенциал, включающий образовательный уровень и духовную культуру народа данной страны, региона;

• трудовой (кадровый) потенциал, учитывающий масштабы и качественные факторы трудовых ресурсов. Денежная оценка трудового потенциала предприятия, отражающая качественные факторы (квалификация, здоровье, структура и т. п.), рассматривается как кадровый потенциал и является важной составляющей цены предприятия.

В экономической литературе используются также такие понятия, как финансовый, экспортный потенциал, потенциал интеграционных связей и т. п., играющие роль частных характеристик экономического потенциала.

Стоимостная оценка потенциала находит свое воплощение, в частности, в категории национального богатства, который в обобщенном виде характеризует потенциал страны. При оценке национального богатства в узком его понимании, как наличие имущества и ценностей на определённую дату, выделяются следующие его составляющие: нефинансовые произведённые активы (основные фонды отраслей, производящих товары и оказывающих услуги; запасы материальных оборотных средств; ценности); нефинансовые непроизведённые активы (материальные непроизведённые активы – земля, ресурсы недр и др, нематериальные произведённые активы – патенты, «ноу-хау», «гуд вилл», торговые марки и др.); финансовые активы/пассивы – монетарное золото, валюта и депозиты, долгосрочные ценные бумаги, акции, кредиты и займы, страховые технические резервы и др.

3.2. Эколого-экономический (природно-ресурсный) потенциал территории

Природная среда в функционировании экономики играет роль первичного фактора, выступая как сфера жизнедеятельности в целом, первоисточник всех ресурсов и как один из важных факторов экономического роста. В настоящее время роль природных факторов приобретает особое значение в связи с гигантским ростом ресурсопотребления и истощением природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Потребление топливно-сырьевых ресурсов в мире за последние 50 лет возросло в 30 раз и удваивается каждые 15 лет. Бурное развитие экономики способствует всё более широкому освоению территории Земли, деградации природной среды. Так, ежегодно уничтожается более 20 тыс. кв. км площади лесов, из сельскохозяйственного оборота выбывает по 7 млн. га земель. Наблюдается оскудение биологического разнообразия Земли, её генофонда. За последние 200 лет на Земле исчезло около 900 тыс. видов растений и животных (ныне их насчитывается 10–20 млн. видов, в том числе на территории бывшего СССР 10–20 %).

Угрожающие размеры приобрели загрязнение среды, нарушение экологического равновесия. Объём твёрдых отходов, порождаемых хозяйственной деятельностью, составляет ныне до 100 млрд. т в год и может возрасти за 25 лет в 4—5раз. Жидкие отходы (сточные воды, нефтепродукты и т. п.) приводят к загрязнению водоемов, значительному сокращению улова рыбы и морепродуктов, отравлению питьевой воды. Загрязнение атмосферы выбросами вредных веществ вызывает парниковый эффект. Объем выбросов углерода достиг 6 млрд. т, или 22 млрд. т углекислого газа (на долю США приходится 25 % выбросов, стран-членов ЕС – 24 %, СНГ – 13 %, Японии – 5 %).