Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие

Новая – инновационная – экономика в отличие от экономики индустриальной эпохи (периода индустриализации в XIX веке и периода массового индустриального производства в ХХ веке) основывается на широком использовании наукоёмкой продукции, высоких и информационных технологий. Для неё характерен динамизм, гибкость производства, обновление его материально-технической базы. Как считают некоторые специалисты, наблюдается переход к новому технологическому: от пятого к шестому технологическому укладу. Эти процессы обусловливают и трансформацию инновационных систем, т. е. изменение всех ее системообразующих составляющих при определенной синхронизации происходящих процессов.

Под инновационной системой следует понимать те или иные производственно-хозяйственные структуры, подвергающиеся существенным качественным изменениям. Таковыми являются как отдельные предприятия, так и национальное хозяйство в целом и его структурные составляющие (региональное хозяйство, отрасли и т. п.). В настоящее время наблюдается ряд весьма существенных тенденций в эволюции инновационных систем:

• идет широкомасштабное освоение и диффузия базисных технологических инноваций;

• происходят существенные изменения институционального плана;

• формируются новые механизмы взаимодействия различных структур, создаётся новый организационно-экономический механизм инновационной деятельности.

Формирование новой инновационной системы в России имеет свои особенности. Россия запоздала с переходом к пятому технологическому укладу и поэтому вынуждена форсировать этот переход. Но запаздывание вызывает усиление конкуренции со стороны иностранных технологий. Ещё велико влияние сложившихся ранее механизмов инновационной деятельности, не сформировались новые организационные механизмы, органически присущие новому этапу институциональных преобразований.

Традиционное понимание технологической структуры хозяйства как совокупности отраслей, подотраслей, производств и технологических процессов не позволяет, по мнению С. Ю. Глазьева, вскрыть внутренний механизм развития [24]. Отрасли являются технологически неоднородными, формирующие их технологические процессы различаются по техническому уровню и качеству производимой продукции, наблюдается включение отдельных производств в технологическую цепочку с предприятиями-смежниками других отраслей. Типичная отрасль не представляет собой воспроизводящейся целостности. Поэтому в качестве объекта анализа процессов технико-экономического развития предлагается принять совокупность технологически сопряженных производств – технологическую совокупность. Критерием отнесения конкретного производственного процесса к той или иной технологической совокупности является степень его специализации: если продукция этого процесса потребляется внутри данной совокупности, то он является ее составной частью. В рамках одной отрасли существует несколько относительно автономных совокупностей, причём развитие отрасли можно представить как процесс смены доминирующих технологических совокупностей. На одном предприятии могут одновременно функционировать производства, входящие в разные технологические совокупности.

Технологическая сопряжённость входящих в технологическую совокупность производственных процессов обусловливает синхронизацию их развития. Как правило, каждая технологическая совокупность связана со многими смежными, соединяя, таким образом, несколько технологических цепей. В процессе развития сопряженные технологические совокупности приспосабливаются к потребностям друг друга, связь приобретает устойчивый характер.

Следовательно, в технологической структуре экономики можно выделить группы технологических совокупностей, связанные друг с другом однотипными технологическими цепями и образующие воспроизводящие целостности – технологические уклады (ТУ).

В статике технологический уклад характеризуется как некоторая совокупность подразделений, близких по качественным характеристикам, технологии, видам ресурсов и выпускаемой продукции, т. е. как хозяйственный уровень. Он определяется единым техническим уровнем составляющих его производств, связанных вертикальными и горизонтальными потоками качественно однородных ресурсов, опирающихся на общие ресурсы квалифицированной рабочей силы, общий научно-технический потенциал и пр. Технологический уклад, рассматриваемый в динамике, представляет собой воспроизводственный контур.

Развитие нового технологического уклада опирается на производственный потенциал, созданный в ходе предшествующего этапа технико-экономического развития. При этом его воспроизводственный контур формируется не сразу, сохраняется некоторая качественная неоднородность нового и традиционного укладов. Эффективное функционирование любого технологического процесса возможно лишь при относительно небольших различиях в техническом уровне смежных производств.