Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие

Весьма продуктивна разработка сценариев перспективного развития того или иного объекта – проигрывание ситуации на ЭВМ с последующим отбором наиболее приемлемой зоны изменения параметров системы и подчинения стратегии деятельности их обеспечению.

Важная роль в управлении инновационной деятельностью принадлежит финансированию и стимулированию НИОКР, обновлению производственного потенциала. Главным источником финансирования фундаментальной науки являются бюджетные ассигнования (60 % в России, в США – 36 %). В 2012 году принято решение о Фонде перспективных исследований, а в 2013 г. о создании Российского научного фонда. За счет бюджетных средств формируются 3 отечественных фонда: Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

С 1995 года началась реализация программы “Поддержка ведущих ученых и научных школ” через РФФИ. Финансирование научных школ и отдельных учёных осуществляется через предоставление грантов под реализацию того или иного проекта.

В 1995 году создан специальный Фонд производственных инноваций, призванный выделять бюджетные средства на финансирование научно-технических программ на возвратной основе в виде льготных кредитов. Размер финансирования проектов из Фонда определен на уровне 40–50 тыс. долларов США.

Роль государственного и муниципального финансирования в России должна быть достаточно высокой. При этом оно может осуществляться двумя способами: через прямое и косвенное финансирование. Суть последнего заключается в поддержке инноваций, в создании выгодных условий для финансирования инновационной деятельности частными инвесторами, заинтересованными результатами НИОКР, т. е. предоставлении льгот с целью повышения коммерческой реализации инноваций. Наряду с традиционными льготами (налоговые, амортизационные, таможенные) предлагается использовать и такие формы, как:

• гарантирование (страхование) инвестиций;

• централизованное регулирование стандартизации для формирования спроса на нововведения – через ужесточение требований, предъявляемых к производителям;

• предоставление права использования определенных ресурсов в качестве своих вкладов в специально создаваемые под проекты АО;

• кредитование инновационных проектов через специально созданные кредитные учреждения и т. д.

Наряду с бюджетным финансированием все большую роль играют общественные (неправительственные) фонды, а также контракты, совместные соглашения, гранты, субсидии, стипендии, совместные программы фондов: фонд. Существует около 40 внебюджетных фондов, в том числе отраслевые и местные фонды по финансированию НИОКР.

Для активизации инновационной деятельности на предприятиях, быстрейшего освоения результатов НИР в производстве необходимо материальное стимулирование участников инновационной деятельности. В настоящее время используются такие виды экономического стимулирования, как льготное кредитование (более низкий процент), возвратное финансирование (возвращается часть кредита), право распоряжения собственностью (Российской академии наук и вузам передано их имущество), льготное налогообложение, премирование работников НИО.

В зарубежных странах используются такие формы активизации инновационной деятельности как фандрайзинг и франчайзинг. Фандрайзинг – привлечение средств для науки и образования с целью реализации отдельных исследований и образовательных проектов. Франчайзинг – передача прав на интеллектуальную собственность, права реализовывать свою продукцию под торговой маркой данной фирмы. Прямой франчайзинг предполагает передачу франшизу франчайзером напрямую местному предпринимателю.

Весьма важное значение приобретает именно организационная сторона нововведений – построение оргструктур, ориентированных на инновационную деятельность. По мнению специалистов эффективность самих нововведений в меньшей степени сказывается на темпах НТП, чем эффективность систем управления ими. Это обусловлено тем, что уже на первых этапах инновационного процесса необходимо привлечение новых продуктивных идей. Так, по оценкам западных ученых, для реализации одного эффективного научно-технического нововведения требуется около 50 продуктивных идей. При этом новые идеи могут получаться не только в рамках собственных исследований.

От качества управления, продуманной организации инновационной деятельности во многом зависит экономическое благополучие фирмы: снижается доля неэффективных проектов (они составляют до 90 % начатых работ), уменьшается степень риска, повышается отдача исследовательского коллектива.

Особое место в системе управления нововведениями принадлежит оценке проектов, которая рассматривается как исходный этап инновационного процесса, планирования НИОКР. В условиях рынка большое значение имеют критерии финансовой оценки, в том числе прогнозного типа, учет рисков при оценке величины прибыли и суммарного эффекта для долгосрочных проектов, учет фактора времени и фактора неопределенности.