Основы научной демократии: научно-организованное народовластие

Поэтому, проблема конфликта интересов в той же мере относится и к нему. В государственном секторе, мы имеем одну большую организацию (предприятие, юридическое лицо) национального масштаба, подобную любой организации частного сектора. Она принадлежит народу, который ее учредил, но в ее управлении также принимают участие отдельные представители народа (государственные служащие, должностные лица). Все эти должностные лица – независимые биологические существа, поэтому, являются не только носителями общественных, но, и своих личных потребностей, и интересов. Совмещая в себе свои личные потребности и потребности народа, госслужащие имеют возможность использовать данные им властные полномочия на удовлетворение своих личных потребностей в ущерб народным, особенно тогда, когда они уверены в своей безнаказанности. В этом случае, интересы всего народа подвергаются риску. Поэтому, каждое уважающее себя суверенное государство делает все от него зависящее, чтобы держать конфликт интересов под контролем.

Так, например, в 2015 году парламент Великобритании инициировал проверку в Министерстве внутренних дел и юстиции. В отчете расследования говорится:

«3. Министерство юстиции допустило явный конфликт интересов в процессе приема кандидата на вакансию главного инспектора Службы Пробации Ее Величества. Бывший инспектор Службы Пробации занял пост в феврале 2014 года и освободил его в феврале 2015-го. Конфликт интересов был очевиден в период приема его на работу, так как его жена в то время занимала пост заместителя генерального директора в компании Sodexo Justice Services (рус. – Содексо услуги юстиции – И.Флор). Компания Sodexo участвовала в конкурсе на получение контрактов по оказанию пробационных услуг от Министерства юстиции и победила в шести случаях из двадцати одного. В отношении потенциального конфликта интересов, Министерство юстиции вело себя недостаточно прозрачно, что привело к данному нарушению. Новая пробационная система была создана задолго до назначения главного инспектора, и победа Sodexo в конкурсе была легко предсказуема. Только после того, как Sodexo получила свои контракты, Министерство юстиции сделало попытку урегулировать конфликт интересов, уволив главного инспектора. Мы были шокированы тем, что Министерство стояло на своем, утверждая, что конфликт интересов был урегулирован должным образом, несмотря на то, что они вовремя не информировали Парламент о развитии конфликта. Впрочем, Министерство признало, что, было бы полезно ввести изменения, чтобы Парламент был своевременно информирован о потенциальных конфликтах интересов. Мы должны дать ясно понять, что наша критика направлена не на бывшего главного инспектора, а на Министерство. Министерство заверило нас, что он был предельно откровенен с самого начала процесса найма на работу.

Рекомендации: Министерство юстиции должно прислать нам подробный отчет о том, какие меры приняты и какие изменения внесены в рабочий регламент с учетом урока, извлеченного из этой ситуации, чтобы, в будущем, быть более прозрачными в отношениях с Парламентом по поводу возможных конфликтов интересов».

(Источник: http://www.publications.parliament.uk/pa/ cm201415/cmselect/cmpubacc/975/97505.htm)

Когда частное лицо или группа лиц на регулярной основе получают выгоду от конфликта интересов, это создает благоприятную почву для процветания коррупции. Эта проблема уже давно вызывает беспокойство Организации Объединенных Наций.

31 октября 2003 года Генеральная ассамблея ООН приняла Конвенцию ООН против коррупции (англ. – United Nations Convention against Corruption, UNCAC), которая вступила в силу 14 декабря 2005 года. В документе, в частности, говорится:

«Коррупция – настоящая чума, которая разъедает все общество. Она подрывает демократию и верховенство закона, приводит к нарушениям прав человека, деформирует рынки, снижает качество жизни и способствует развитию организованной преступности, терроризма и других угроз для безопасности и процветания людей. Это отвратительное явления наблюдается во всех странах мира – больших и малых, богатых и бедных – но именно в развивающихся странах ее последствия наиболее разрушительны». (Источник:https://www.unodc.org/ unodc/en/treaties/CAC/)

В Конвенции содержатся инструкции, как для частного, так и для государственного секторов экономики. Это доказывает, что они имеют единую природу, поскольку, страдают от одной и той же болезни:

«Конвенция содержит полный набор норм и правил, которые могут быть использованы всеми странами для усиления режима правового регулирования, в целях борьбы с коррупцией. Она призывает к профилактическим мерам и введению уголовной ответственности за распространенные формы коррупции, как в частном, так и государственном секторе. И самое важное достижение она совершает, требуя от стран-участниц возвращения активов, добытых коррупционным путем, в те страны, где они были похищены».