Основы научной демократии: научно-организованное народовластие

ГЛАВА 11 Система национального самоуправления (СНС)

Официальные правила поведения в обществе диктуются конституцией и действующим законодательством. В предыдущей главе мы установили, что эти правовые регуляторы должны определять порядок участия народа в управлении государством и предусматривать строгое соответствие функций участников их статусу, и всего процесса управления – научным стандартам.

Согласно Конституции, народ является единственным учредителем и законным собственником государства. Подключая народ к процессу управления собственностью, мы, тем самым, создаем замкнутый цикл управления. Это позволит решить сразу несколько жизненно важных задач, среди которых:

• создать полноценную систему самоуправления, подобную биологической, наделяющую общество жизненно важным свойством саморазвития и саморегуляции;

• исключить возможность внешнего (иностранного) незаконного вмешательства во внутренние дела российского государства и общества;

• исключить возможность незаконного вмешательства в дела российского государства и общества со стороны организованной преступности.

По сути, этим шагом мы обеспечиваем надежную защиту суверенитета нашей страны. Кстати, суверенитет страны (национальный, политический, суверенитет) состоит из 2-х основных частей: народного суверенитета (Popular sovereignty) и государственного суверенитета (State sovereignty). Так вот, народный суверенитет имеет более высокий приоритет. Он утверждает и гарантирует естественное право народа создавать государство, владеть и управлять им в своих интересах. Государственный суверенитет является производным от народного суверенитета, и без последнего не имеет смысла. Он гарантирует защиту принадлежащего народу предприятия (государства) от незаконного влияния и проникновения извне с целью нанесения вреда государству, и, как следствие, его собственнику (народу). Иерархия суверенитетов определяет иерархию процессов (циклов) управления. Таким образом, есть основной цикл – прямое стратегическое управление государством со стороны всего народа и дополнительный цикл – тактическое управление государством силами временных наемных менеджеров (президенты, депутаты, мэры и т.п.), представляющих интересы народа (см. Рис.6).

Принципы коллективного управления должны быть распространены на все уровни общественного и государственного устройства (от управления общим многоквартирным домом до управления общим государством) и доведены до совершенного практического исполнения. Такой подход в масштабах всей страны образует систему национального самоуправления (СНС). Эта система способна в сравнительно короткие сроки значительно сократить коррупцию и повысить эффективность государственного сектора.

Рис. 6. Структура национального самоуправления, исходя из иерархии суверенитетов

Существует прямая зависимость между уровнем коррупции и эффективностью СНС (см. Рис.7).

Чем эффективней СНС, тем ниже уровень коррупции. Причем, имеются характерные особенности. На начальном этапе, в интервале, обозначенном буквами a и b, уровень коррупции снижается в максимально возможном темпе при минимальном повышении эффективности СНС. Это значит, что, достаточно только начать повышать эффективность СНС, как уровень коррупции будет снижаться максимальными темпами. Следующий более продолжительный интервал (c, d) протекает в относительно благополучном обществе, где объем коррупции настолько сокращен, что он уже снижается в минимальном темпе при максимальном повышении эффективности СНС.

Рис. 7. Зависимость уровня коррупции от эффективности системы национального самоуправления (СНС)

Почему мы можем утверждать, что уровень коррупции зависит от эффективности СНС? Для ответа на этот вопрос, вникнем в природу коррупции.

Что такое «коррупция»?

Дело в том, что каждый человек общества, одновременно является, и независимой биологической системой, и частью общественной системы. В силу этого, один человек заключает в себе интересы сразу двух уровней организации материи, т.е. не только свои собственные биологические интересы, но и интересы различных общественных структур. Иногда, будучи менеджером предприятия, получив определенные властные полномочия от собственников предприятия, он сознательно действует в ущерб интересам предприятия и его собственников, ради личной выгоды. В рамках общественных наук, такая ситуация называется «конфликт интересов».

Конфликт интересов в частном секторе