Основы научной демократии: научно-организованное народовластие

Любая эффективная организация, независимо от формы собственности, прежде чем начать любую деятельность, предварительно разрабатывает детальный план (проект) мероприятий с определением финансовых затрат и конечного результата.

Планирование как функция управления – абсолютно естественное явление. Первоначально, оно было изобретено Природой и создано в биологической форме в результате естественного отбора. Таким образом, планирование, как одна из исполнительных функций мозга, появилось задолго до того, как возникли первые сообщества древних людей. Оно было одним из передовых стратегий в общем репертуаре высших млекопитающих, которые помогали им побеждать в борьбе за выживание. Один из отделов мозга, который называется «лобная доля», отвечает не только за планирование, но и за такие важные функции управления как «регуляция моторики», «принятие решений», «решение задач», «внимание» и др. (см. Рис.5).

Рис. 5. Некоторые отделы и функции мозга по данным the National Science Foundation (http://www.nsf.gov)

В экономической системе общества, предприятия осуществляют планирование на основе ряда принципов, среди которых важнейшими являются следующие:

• конкретность и обоснованность плана (в плане предусматриваются конкретные мероприятия; при разработке плана учитываются конкретные условия, план должен быть нацелен на конкретный результат).

• стабильность планирования (стабильный план должен быть документом, неизменным в течение всего планового периода).

• непрерывность планирования (организация должна разрабатывать долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные (годовые) планы. Среднесрочные и долгосрочные планы должны уточняться и конкретизироваться с учетом изменившихся обстоятельств, а годовые планы должны вытекать из среднесрочных планов).

• научность планирования (планы должны составляться на научной основе, т. е. на основе научных методов, научно разработанных нормах и нормативах, последних достижениях в науке и технике, а также достоверной информации).

Поскольку государство по своей природе является абсолютной монополией, его деятельность, особенно в мирное время, должна быть только плановой. Согласно теории управления, планирование имеет следующие преимущества:

• помогает решать задачи рационально и с наименьшими затратами;

• помогает улучшить координацию действий исполнителей;

• обеспечивает более рациональное использование ресурсов;

• помогает руководителям мыслить перспективно, использовать будущие возможности;

• обеспечивает возможность контроля за событиями и позволяет управлять ими;

• готовит предприятие к возможным изменениям; • способствует повышению образовательного уровня менеджеров и т.д.

Пример 2: Управление рисками

В части 1 главе 4 мы говорили, что в биологическом мире «давление естественного отбора осуществляется в направлении минимизации рисков и максимизации безопасности». В экономической теории эта эволюционная установка реализована в разделе «Управление рисками» (Risk management). Методы минимизации рисков должны быть встроены в Конституцию и законодательство. Они должны неукоснительно соблюдаться в целях защиты интересов народа, гарантии его безопасности.

Пример 3: Конкуренция