От дам-патронесс до женотделовок. История женского движения России

Учредительное собрание образуется из членов, избранных населением на основе всеобщего, без различия пола, и равного избирательного права, посредством прямых выборов и тайного голосования, с применением начала пропорционального представительства1330.

Во второй главе «Об избирательных правах», в п. 3 было также зафиксировано, что «правом участия в выборах в Учредительное собрание пользуются российские граждане обоего пола, коим ко дню выборов исполнится 20 лет»1331.

Инновационность российского избирательного закона заключалась в сведении к минимуму ограничений, принятых в других «конституционных» государствах. Так, избирательные права женщин к 1917 году были введены только в Австралии, Дании, Новой Зеландии, Норвегии и Финляндии, а также в некоторых американских штатах. На страницах либеральной прессы введение женского избирательного права в России оценивалось как новшество, которое «можно только приветствовать» и которое является «достоянием очень немногих государств – пионеров в области культурных достижений»1332.

Первые всеобщие бесцензовые выборы

Летом 1917 года общественно-политическая борьба обострилась: в июне – августе в России впервые прошли выборы в городские думы на основе всеобщего голосования1333.

Предвыборную ситуацию использовали как политические партии, так и общественные организации, стремившиеся повлиять на положение дел на местах и в государстве в целом. Партии развернули агитационно-пропагандистскую работу и издавали множество плакатов, листовок, воззваний. Выборы в Петрограде и Москве проводились в мае – июне 1917 года. Ажиотаж был высок, поскольку все понимали, что ход столичных выборов окажет существенное влияние на прохождение выборов в регионах; власти обеих столиц делали все для того, чтобы выборы прошли организованно и образцово.

27–29 мая 1917 года состоялись выборы в районные думы Петрограда, в которых впервые приняли участие женщины. Приведенные ниже данные неполные, но дают представление о постановке в партиях вопроса о женском участии в выборах. Эти данные были собраны М. И. Покровской по десяти районам города. В кадетском списке было 80 женщин, что составило 12% общего числа кандидатов от партии; блок социалистов (кроме большевиков) поддержал 81 женщину (7%); большевики и интернационалисты выдвинули 55 женщин (10%); радикальные демократические партии – 12 (5,5%). Лига равноправия была единственной женской организацией, которая сформировала собственный избирательный список: в него входили 50 кандидатов, 35 из которых были женщинами (70%)1334.

Покровская, проанализировав партийные списки, пришла к выводу, что партии не слишком озаботились проведением женщин в гласные. Больше всего женщин в первой половине списка было у кадетов, за ними шли большевики. Но важно отметить, что были женщины, которые стояли на первом месте в партийных списках: это была С. В. Панина у кадетов, А. М. Коллонтай и З. И. Лилина-Радомысльская – у большевиков, А. К. Чернова – у эсеров.

По мнению Покровской, женщин-гласных было избрано очень мало и рассчитывать на их влияние на городскую политику не приходилось. Например, в районную думу Литейной части Петрограда было избрано 63 гласных, из них 5 женщин: А. С. Милюкова, А. Н. Шабанова и О. К. Нечаева прошли по кадетскому списку, Э. М. Зиновьева-Дейч – от социалистического блока и Д. З. Шишкова – от большевиков. Единственный выход из такой ситуации Покровская видела в том, чтобы по примеру Лиги равноправия формировать собственные списки и проводить своих кандидатов самостоятельно.

20 августа 1917 года состоялись выборы в Петроградскую городскую думу, однако к этому времени уже наступило разочарование в деятельности районных дум. Это привело к тому, что только 30% горожан приняли участие в выборах. Женщины баллотировались практически от всех партий, объединений и блоков. Из общего числа кандидатов в гласные (1122 человек) 91 были женщинами, что составило 8,1%. 16 женщин баллотировались от кадетов, 17 – от большевиков, 12 – от меньшевиков, 12 – от эсеров, еще 10 – от трудовиков и Народной социалистической партии и других объединений. Стояли они преимущественно во второй части списков.

В результате выборов гласными Петроградской городской думы стало 10 женщин (из 200 человек), что составило 5%. Из них 4 были кадетками (из 42 депутатов от Партии народной свободы), 4 – большевичками (из 67 депутатов – членов Партии большевиков) и 2 – эсерками1335.