Собственно, никто не был против. Но Присутствие считало, что правила регистрации от 4 марта 1906 года не подходят для регистрации организации союзного типа и всероссийского уровня, и рекомендовало обратиться в Министерство внутренних дел. В министерстве считали, что, пока в организацию не вступили другие организации, она не является союзом и может быть зарегистрирована по упрощенной схеме в Присутствии. 29 октября 1916 года организации-учредители отправили письмо министру с просьбой решить этот вопрос.
15 марта 1917 года Министерство внутренних дел утвердило устав Всероссийского женского совета1343
. 21 марта 1917 года в Петрограде в помещении «Вз.-благ. общества» состоялось учредительное собрание новой организации. Председательницей оргкомитета была избрана А. Н. Шабанова. Главной целью Совета была агитация населения по вопросу женского участия в выборах в Учредительное собрание. На эти нужды было собрано более 2 тысяч рублей1344.Исторически этой организации было отпущено мало времени. Весной – летом 1917 года активистки движения в качестве делегаток от Всероссийского женского совета вошли в избирательные комитеты на местных выборах. Одной из них была М. Покровская. Осенью Совет состоял уже из 30 организаций и в октябре 1917 года официально присоединился к Международному женскому совету1345
. В 20‐х числах декабря 1917 года оргкомитет планировал провести в Петрограде съезд делегаток для выработки общей тактики женских организаций после революции, однако этому уже не суждено было случиться.Борьба за женский электорат
Представительницы образованных классов с энтузиазмом восприняли новую роль избирательниц. 15 апреля 1917 года женщины получили активное и пассивное право на выборах в органы местного самоуправления, а 11 сентября 1917 года, так же как и мужчины, они стали политически правоспособными при производстве выборов в высший орган власти страны – Учредительное собрание. Открылся доступ ко всем профессиям, к должностям в системе местного самоуправления и к высшим государственным постам. Впервые женщина стала членом правительства. Графиня Панина, член ЦК кадетской партии, член Петербургского женского клуба и других общественных организаций, в мае 1917 года стала товарищем министра социального призрения, а с августа 1917 года – товарищем министра просвещения.
Женские организации перешли от оппозиции правительству к сотрудничеству с ним. Своими задачами они называли содействие установлению демократической республики и выборам в Учредительное собрание, а также создание в нем значимого женского представительства. Интеллигентки после первых выборов начали с энтузиазмом работать в городских и районных думах, возобновили неосуществленные женские проекты «эпохи бесправия». В Харькове наконец открыли высшие женские сельскохозяйственные курсы, в Твери – педагогический институт.
Но появилась новая проблема: электоральная политика имела свои правила игры, которые еще только предстояло освоить женщинам.
Первые выборы показали, что реакция «женских масс» на избирательное право не была единодушно восторженной. Женщины не всегда понимали, что именно дает им избирательное право и что благодаря ему может измениться. Безграмотные крестьянки шли на выборы со слезами, сокрушаясь, что настали последние времена, так как их заставляют ставить «антихристовы кресты». Подавляющее большинство российских женщин не имели не только политического опыта, но и плохо представляли спектр политических партий, их идеологическую направленность и, конечно, не имели политических убеждений.
Стало ясно, что предстоит огромная, ни с чем не сравнимая работа.
Каким будет политическое лицо женщины-избирательницы, как оно будет сочетаться с женскими интересами и с женской жизненной стратегией? Было очевидно, что политические симпатии работниц, крестьянок, солдаток, интеллигенток расходились.
После получения женщинами права голоса между партиями началась буквально драка за женский электорат, который являлся значимым ресурсом для продвижения собственной партии. Структура и сети женского движения были удобны для организованного влияния на определенные группы женщин, а женское движение и женские интересы стали разменной монетой в этой игре по-крупному старых политических противников. Главными игроками в борьбе за женский электорат оказались большевики и кадеты.
Несмотря на пренебрежительное отношение к работе с «женскими массами», большевики поняли, что на выборах голос каждой работницы, каждой кухарки, прачки и посудомойки будет равен голосу капиталиста, профессора, чиновника. Возможно, известная фраза Ленина, что каждая кухарка будет управлять государством, была откликом на злобу дня и отсылала к профеминистским настроениям работниц Петрограда и других крупных промышленных городов.