От царства к империи. Россия в системах международных отношений. Вторая половина XVI – начало XX века

Вместе с тем поддерживалась уверенность союзников в неизменности провоенного курса России, и исподволь готовилась почва для частичного пересмотра договоров о переделе мира. Сразу после создания кабинета Терещенко вручил союзным послам в Петрограде внешнеполитическую часть правительственной декларации и направил циркулярную телеграмму в столицы стран Антанты и в Вашингтон. В заявлении журналистам Терещенко соединил намерение бороться за всеобщий мир на демократической основе с обязательством единения и взаимодействия в войне с «союзными демократиями» в духе декларации 27 марта (9 апреля), а официальный орган Петроградского Совета провозгласил, что «в области внешней политики Временное правительство восприняло программу революционной демократии»[892].

Однако западные державы ограничились принятием декларации Временного правительства к сведению, а выступления министров этих стран в парламентах свидетельствовали, что союзники не намерены отказываться от империалистических целей. «Известия Петроградского Совета» в редакционной статье признали эти заявления неудовлетворительными и предлагали Временному правительству добиваться определенного ответа. Лондон и Париж выполнили эту просьбу, но в ответах изложили собственные конкретные задачи, противоречащие демократической фразеологии. В послании Вильсона под камуфляжем демократических фраз допускалась возможность и аннексий, и контрибуций.

«Подредактированные» по просьбе Терещенко ноты Англии и Франции и послание Вильсона 27 мая (9 июня) были опубликованы в русских газетах, вызвав глубокое разочарование демократических кругов России. Но меньшевики, эсеры и другие мелкобуржуазные партии продолжали цепляться за фактически обанкротившуюся политику, полагая, что надо помочь правительству добиться согласия союзников на пересмотр прежних договоров, и в этих целях продемонстрировать способность России к наступлению. Чтобы поддержать это выгодное правительству настроение, 31 мая (13 июня) Терещенко вручил представителям союзных стран в Петрограде ноту, выдвинув предложение созвать конференцию для пересмотра соглашений о задачах войны «в ближайшее время, когда создадутся для этого благоприятные условия»[893]. Ноту Терещенко поддержал Всероссийский съезд Советов.

Созвать конференцию Терещенко предполагал не ранее середины августа в обстановке, которую должно было создать русское наступление, имея в виду не реализацию социалистической формулы мира, а ревизию соглашений в соответствии с взглядами более «умеренных» империалистов. Предварительный обмен мнениями по этим вопросам он думал провести в Петрограде, а саму конференцию – в одной из западных столиц[894]. Союзные державы, не выступая открыто против конференции, прибегли к тактике затягивания ее созыва. Коалиционное правительство рассчитывало, что успех наступления приведет к изменению общей ситуации и в перспективе выведет из войны Турцию, что стало бы началом конца враждебной коалиции.

Наступление русской армии Временное правительство поспешило использовать как благоприятный момент, чтобы добиваться от союзников внеочередной присылки самолетов и артиллерии, и декларировало созыв конференции Антанты по балканским делам. В действительности, правительство Львова не предпринимало практических шагов к созыву общей конференции союзников по вопросу о целях войны, а создавало впечатление, что активность армии усиливает голос демократической России в международных делах. Одновременно попытались заключить новое финансовое соглашение в рамках решений Петроградской конференции и просили предоставить России на июль кредит в 25 млн фунтов стерлингов.

Но союзники официально заявили, что программа поставок не может быть полностью выполнена, а межсоюзническую конференцию по балканским делам по настоянию Италии отсрочили. Английское правительство уклонилось от заключения нового финансового соглашения и настаивало на скорейшем завершении русско-американских финансовых переговоров, рассчитывая избавиться от необходимости кредитовать Россию и в долларах[895]. Соединенные Штаты также не пожелали предоставлять большой заем до конца года, продолжая практику небольших кредитов на конкретные цели, а японское правительство обещало ссудить России в первой половине августа 100 млн иен, из которых 70 млн должны были пойти на погашение старого краткосрочного займа, так что остающейся суммы недоставало бы даже для покрытия уже просроченных платежей по заказам.

Возможно, дипломатия Терещенко добилась бы большего, продлись наступление Русской армии более двух недель, но Временное правительство и командование недооценили глубину антивоенных настроений солдатских масс. К тому же операции были плохо подготовлены и в военно-техническом отношении, а русское наступление не нашло поддержки союзников, даже не поставивших об этом в известность русскую Ставку. Отступление армий Юго-Западного фронта после контрудара противника под Тарнополем, выход кадетов из коалиции, выступление рабочих и солдат Петрограда привели к острому политическому кризису.