Pax Africana: континент и диаспора в поисках себя

К 13-й годовщине «освобождения» – прихода АНК к власти (1994 г.) – Мбеки отметил следующие достижения своего правительства: высокую степень уверенности потребителей (по некоторым данным, в то время ЮАР занимала по этому показателю 3-е место среди стран Азии, Ближнего Востока и Африки); рост интереса иностранного капитала к приобретению недвижимости в стране; самый быстрый рост числа туристов в мире – на 13,6 % в 2005–2006 гг.; создание множества новых рабочих мест в результате быстрого роста экономики (по данным Статистического агентства ЮАР, за последние 3 месяца 2006 г. создавалось 1086 рабочих мест в день). Всемирный валютный фонд, продолжал Мбеки, отметил в своем отчете, что «здоровая макроэкономическая политика и сильная банковская система позволяют Южной Африке избежать внешних шоков»; в стране быстрыми темпами, за одно поколение, был создан средний класс; из оценивавшихся 115 стран ЮАР занимала 18 место по разнице в положении в обществе мужчин и женщин, обгоняя Бельгию, США, Швейцарию, Австрию и Францию. Упомянул Мбеки и возвращение в страну медсестер и инженеров (цифр по медсестрам он не привел; число вернувшихся инженеров – 35, из них 15 – черные). Все эти успехи Мбеки напрямую связал с политикой «позитивных действий», предусмотренной, по его мнению, конституцией и проводившейся его правительством.[319]

Мбеки мог бы привести и более красноречивые данные. В 2006 г. рост экономики превысил 4 %. По оценкам специалистов Первого национального банка, ежегодно создается около 300 тыс. новых рабочих мест в формальном секторе экономики и еще около 200 тыс. – в неформальном, а число безработных упало с 8,2 млн человек в 2003 г. до 7,5 млн в 2007 г., причем тенденция на понижение этого показателя сохраняется. Введено бесплатное базовое школьное обучение, созданы медпункты в сельской местности, беднота получила бесплатный доступ к определенному минимуму электроэнергии и воды. С 1994 по 2005 г. число черных студентов выросло на 18 п.п. – с 42 % до 60;[320] в школьное образование вкладываются колоссальные средства, и 90 % детей школьного возраста посещают школы; соотношение девочек и мальчиков в школах практически 1/1 – лучше, чем в большинстве развивающихся стран, и при этом успеваемость у девочек лучше, чем у мальчиков;[321] в рамках программы реконструкции и развития (РДП) правительство построило больше миллиона жилых домов для бедных; около 10 млн человек получают различные пособия и гранты.[322]

Но критики Мбеки рисуют другую картину: в стране в среднем убивают 50 человек в день, преступность – одна из самых высоких в мире; 1000 человек в день умирает от СПИДа – эпидемия поглотила уже около 2 млн человек; население ЮАР составляет всего 0,7 % населения мира, но число больных СПИДом составляет 14 % от числа больных СПИДом в мире, и ответственность за это несет лично Мбеки, долгое время отказывавшийся признавать принятые во всем мире методы лечения этой болезни и не позволявший своему кабинету внедрять их; 1,7 млн человек в стране не имеют никакого образования, а 7,2 млн функционально неграмотны; полностью безработны 8 млн человек, еще 4 млн – частично безработны, что вместе составляет две трети работоспособного черного населения страны; среди работающих африканцев 6,2 млн или 73 % получают менее 2500 рандов (около 350 долл.) в месяц; если взять все население, то цифра еще выше: 7,4 млн работающих получают менее 2500 рандов в месяц; 10 % населения получают 45 % национального дохода; только 366 тыс. черных южноафриканцев получают зарплату более 8 тыс. рандов в месяц; машина есть у 93 % белых семей, но только у 10 % черных семей.[323] Значит, если «выравнивание» и происходит, то недопустимо медленно, а с учетом безработицы и последствий эпидемии СПИДа положение черного большинства даже ухудшилось.

Конечно, даже при самой лучшей политике тяжелое наследие колониализма и апартхейда невозможно ликвидировать за полтора десятилетия, и все же ситуация явно могла бы быть лучше, если бы экономика ЮАР росла быстрее. Но рост ВНП в 1995–2005 гг. составлял всего 3,5 % в год, в последующие два года он повысился до 4,5 %. В странах Восточной Азии – бывших колониях и полуколониях этот показатель составлял 8 % в год на протяжении последних пяти десятилетий, а в развивающихся странах в целом – 7 %.[324] Причин к тому, что южноафриканская экономика развивается недостаточно быстро, много, но прежде всего стоит задаться вопросом, все ли сделало правительство АНК, чтобы ЮАР развивалась так же быстро, как страны Азии.

Политику правящей партии критиковали многие. Официальная оппозиция – Демократический союз одобрил правительственную программу экономического развития «Рост, занятость и перераспределение» (ГЕАР), принятую в 1996 г., но полагает, что слишком строгие законы о труде отталкивают потенциальных инвесторов, а политика «позитивных действий» лишает страну квалифицированных кадров.