Первая спецслужба России. Тайная канцелярия Петра I и ее преемники. 1718–1825

С этого времени важность Преображенского приказа в глазах Петра начинает падать, и он начинает думать о замене ему в виде принципиально новой службы. Преображенский приказ уже кажется ему устаревшим, он такой же тормоз его начинаниям из московитского прошлого, как ленивые бояре, вздорные стрельцы, меховые шубы до пят, привычка спать после обеда, церковные вековые обряды, да и сама ненавистная ему старорусская по духу Москва. Такой же тупиковый путь в развитии сыска, тормозящий его, как сделанный еще в допетровскую эпоху единственный на Руси боевой корабль «Орел» по голландским чертежам, оказавшийся негодным к серьезным испытаниям. Когда Петр основал свой боеспособный флот из сотен галер, «Орел» печально догнивал на волжском причале у Нижнего Новгорода, а Преображенский приказ так же тихо угасал на окраине Москвы в тени новой всесильной спецслужбы в России.

Первые годы нового века дали царю новые поводы для беспокойства на фронте госбезопасности отстраиваемой им империи. Если в столице он в эти годы почти сумел вырубить на корню оппозицию своему царству, задавить староверов и поставить под контроль власти официальную русскую церковь, упразднить стрельцов и получить тем временную передышку, то на русскую глубинку это еще не распространилось. В 1705 году те же бывшие стрельцы и раскольники взбунтовали Астрахань, убив ее воеводу Ржевского и других царских чиновников, ее пришлось брать долгим штурмом армии Шереметева, снятой для этого со шведского фронта. В 1708 году так же пришлось большим войском давить мятеж казаков-староверов Булавина на Дону. В том же году с трудом войска разогнали на Волге и Урале бунтовавших башкиров. Петру становится в это время окончательно ясна разница между карательной и упреждающей ролью тайного сыска. Его выученные иноземными полководцами типа Гордона новые полки смогут подавить очередные самые массовые восстания, а его преданные преображенцы угрюмого Ромодановского найдут и казнят большинство зачинщиков. Но завтра все повторится снова. А как предотвращать сами выступления, гарантировать себя от них, как вырвать из-под недовольных всякую опору в обществе и как это общество страхом отвратить от поддержки нового бунта? Для этого нужна была какая-то новая сила, контуры которой в голове царя только вырисовывались.

Ну а дело о группе Кикина и дело царевича Алексея окончательно утвердят его в мысли дольше с созданием спецслужбы не тянуть. Как Ивана Грозного последней каплей в чаше накопившихся идей по искоренению смуты подтолкнет к опричнине смерть жены Анастасии, якобы от рук врагов царя, так и у Петра последним толчком к Тайной канцелярии станет им же убитый сын Алексей. Тайная канцелярия официально была создана сразу после завершения расправы с царевичем Алексеем и его приближенными.

ПЕТРОВСКАЯ СПЕЦСЛУЖБА В ДЕЙСТВИИ

1718 год не случайно стал годом зарождения первой в России спецслужбы. Факт ее создания неотделим от других реформ Петра в том же году, когда он перекраивал весь процесс управления своей империи по давно обдуманному европейскому образцу. Именно в этом году упразднены приказы и созданы первые российские европеизированные министерства под названиями «коллегии»: Военная коллегия, Иностранная коллегия, Юстиц-коллегия, Берг-коллегия, Коммерц-коллегия и т. д. Спецслужба Тайная канцелярия заняла свою нишу в новом аппарате управления Российской империи. Даже ее главу Толстого поначалу на европейский манер будут именовать министром Тайной канцелярии, хотя этот англоязычный титул и не приживется тогда в России. Не случайно в том же 1718 году создано единое управление полицией под началом столичного обер-полицмейстера Девиера.

И в самом деле тайного сыска этот 1718 год революционен не только в силу важнейшего факта создания этой первой петровской спецслужбы, менялся весь подход к процессу обеспечения политической безопасности в империи. В этом же году, например, Петр своим указом вносит новшества в дело доносительства в России, разрешая принимать доносы только по трем первым «государственным» пунктам обвинения: о замысле покушения на царя, о бунте и измене, о расхищении государственной казны. Этот указ очень важен, он дополняет план создания Тайной канцелярии: происходит разделение работы сыска по политическим и по уголовнобытовым делам, спецслужба отделяется от обычной сыскной полиции. Чуть позднее, в 1722 году, Петр предпримет новые революционные шаги в этом направлении. Он перепишет уголовное уложение отца Алексея Михайловича, усиливая ответственность за государственные преступления, и создаст при своем Сенате первую в России прокуратуру как высший орган надзора за исполнением законов в его империи. Так что учреждение Петром Тайной канцелярии — это не единичный акт, а фрагмент из общего полотна крупной государственной реформы в его империи.