В XII веке мы находим Польшу разделенной на множество округов; в каждом из них был город с кастеляном, королевским чиновником, заведовавшим военной, юридической и финансовой частью в своем округе. Но в середине XII века это устройство уже падает, – ясно, что оно существовало издавна и было уже действующим в XI веке. С тех пор как Польша была объединена, как князья колена полян подчинили себе окрестные колена, должно было существовать известное устройство для правильного взимания податей и для отправления военной службы. В городах (castrum) были посажены княжеские чиновники (familiares, comites), частью для наблюдения за управлением округа, частью для исполнения обязанностей, присвоенных князю, как обязанность творить суд и расправу, частью для предводительства военными людьми на случай войны. К каждому городу причислялись окрестные селения, составлявшие его округа, с жителей этого округа и собиралась, между другими, упомянутая выше подать, строжа. Известный процент населения должен был лично являться в город, из него составлялась городская стража, всегда готовая идти на войну под знаменем кастеляна; остальное население округа натурой доставляло средства к содержанию в городе военных людей. Таких военно-юридических округов было много, каждый из них обязан был выставлять определенное число войска; по словам Мартина Галла, число это было очень велико. Это учреждение должно стоять в известной связи с другим учреждением славянским, по которому жители известного селения или нескольких селений должны были все вместе заботиться о сохранении мира и порядка на земле их и, если не могли найти нарушителя общественного спокойствия и представить его высшей власти, обязаны были все вместе платить обычный штраф, которому подвергался преступник. В польских памятниках XII–XIV веков это учреждение известно под именем vicinia, opol, opole. Рассматривая случаи, в которых упоминается об этом учреждении, мы замечаем, что opole или vicinia к этому времени имеют уже весьма широкий смысл. Vicinia есть не только часть округа, союз нескольких селений в одно определенное, в себе замкнутое целое, образовавшийся для сохранения общественного спокойствия, но и учреждение такого рода, которым князья воспользовались для правильного взимания разнообразных налогов и податей. Качество и количество податей, упоминаемых в документах, так велико числом, и многие порознь так значительны, что невозможно допустить, чтобы каждый отдельный крестьянин один был обязан вносить их. Из грамот видно, кроме того, что vicinia и opole составляли единицу не только в финансовом, но и в других отношениях и что они стояли в известном отношении к castrum, которого кастелян отправлял юридические и административные обязанности в пределах своего округа. В округ должны были входить многие вицинии, и, может быть, judices castellanorum или inferiores judices были подчиненными кастелянам судьями в вициниях. Понятно, что учреждение, уже давно вошедшее в жизнь, всего удобнее давало князьям средства к правильному взиманию податей и налогов: городовое устройство нисколько не насиловало старых обычаев, но было дальнейшим их развитием в приложении к потребностям возникающего государства. При этом государственные подати распределялись равномернее, все силы страны были призваны к отбыванию их.
Кроме того, что каждый поземельный собственник, состоявший в округе кастеляна, мог быть вызван им на случай войны под военное знамя, всякий поляк благородного происхождения обязан был лично являться на войну. Этот род военных людей получил название miles, еще в раннее время взятое с латинского и потом приобретшее в Польше широкое распространение под именем рыцаря. Как отдельная корпорация с особыми правами и привилегиями рыцарство является, по памятникам, к концу XIII века[210]
. Когда в законодательстве упоминается miles, militia и т. п., тут разумеется высшее сословие по преимуществу. Каждый miles стоит выше кмета, за убийство его и нанесенные ему раны платится вчетверо больше, чем за убийство и раны, нанесенные простому смертному. Ни духовенство, обязанное военной службой наравне с другими сословиями, ни поземельные собственники не включались в эту милицию и не назывались воинами-рыцарями.