Петр Великий как законодатель. Исследование законодательного процесса в России в эпоху реформ первой четверти XVIII века

С 1709 года в селе Воробьеве было начато производство стекол для окончин[1669] и хрусталя для сосудов при помощи английских мастеров. Они не только производили различные изделия из стекла и хрусталя «против аглинских судов[1670]», но и обучали своему делу – по договору с русским правительством – русских учеников. В июне 1709 года московский комендант, князь М. Гагарин, доносил Петру I: «По указу, государь, в[ашего] в[еличества], в минувшем, 1707 году вывезено через г[осподина] Стельса из Англии хрустального дела мастеров три человека. И делали, государь, оные мастера на Воробьевском заводе хрустальные суды с февраля месяца сего, 1709 году и в деле своем явились искусны, делали против аглинских судов». По договору с князем Гагариным они обязались учить русских учеников своему искусству: «И по твоему ж, великого государя, указу говорил я им, чтоб они выучили всякой своего дела учеников»[1671]. И они делали это до тех пор, пока завод в 1710 году не был передан англичанину Вилиму Лейду сроком на десять лет на условии, «что он, Вилим, ‹…› тот стеклянный завод умножит и выучит тому стеклянному делу русских людей 12 человек, своим иждивением и проторями, которые могут быть совершенными того дела мастерами против заморских мастеров»[1672].

С 1712 года началось производство строительных огнеупорных материалов и строительство каменных зданий. В этом году, в мае, Москва, как доносил адмиралтейский комиссар Андрей Беляев Ф. М. Апраксину, «была гневом всесильного посещена чрез огнь, огнь все пожрал» – от Пречистенских ворот и до Мясницких, и в Земляном, и за Земляным большой район, в том числе школу математическую. «И людей погорело, – прибавлял комиссар, – и побило от разорвания гранатного двора множество»[1673].

Это несчастье послужило поводом и одним из побуждений к усиленному производству кирпича и не привившейся, к сожалению, в России черепицы.

В том же, 1712 году, 23 октября, адмирал Апраксин сообщил указ Петра агенту России в Голландии Фанденбургу: «По получении сего изволь из Вурдена или из Утрехта призвать в службу ц[арского] в[еличества] черепичного дела двух лучших мастеров, которые бы тое работу весьма знали, красную, зеленую и прочих цветов делать, как у вас обыкновенно есть. Также бы те мастера знали печи делать и прочая композиция, как надлежит к тем делам и черепицы лицо наводить». При этом характерно признание Апраксина в заключение указа: «А глины, работных людей, места и дров у нас здесь довольно есть»[1674]. На построенных в 1713 году под Петербургом новых кирпичных заводах среди других мастеров, присланных учить своему мастерству рекрутов, наряду со столяром был «кафельный мастер» Ян Пауль, как это видно из донесения начальника заводов, князя Юрия Щербатова, от 14 января 1714 года[1675].

В 1712 году, 16 января, Петр поставил большую задачу Сенату: размножить суконные заводы в России до размеров[, необходимых для] полного удовлетворения армии, а потом и населения сукнами отечественного производства, без ввоза иноземных, и при этом сообщил ему [Сенату] целую программу его действий. Указ написан, как это обычно для принципиальных указов Петра, им собственноручно и содержит все, что составляет основу всякого плана, именно: определение количества необходимой продукции, районов производства, срока выполнения поставленной задачи, роли и направления правительственного руководства, а также обязанностей частных предпринимателей. Особенно интересно, что при этом Петром впервые был установлен пятилетний срок, в который должна была быть выполнена намеченная программа мероприятий правительства – вообще, всем нам теперь хорошо известный пятилетний план. Приведем пункт первый, наиболее характерный, этого указа: «Завод суконный размножить не в одном месте, так чтоб в пять лет не покупать мундиру заморского, а именно чтоб не в одном месте завесть»[1676].