Пять пятилеток либеральных реформ. Истоки российской модернизации и наследие Егора Гайдара

Именно об этом и предупреждали Лацис и Гайдар. Разумеется, за три года до принятия решения о либерализации цен, решения, которое Егор Тимурович возьмет на себя, он же и пишет, что перекладывать издержки политики государства на население нельзя. И потому призывает, пока не поздно, менять финансовый курс государства: «Весь мировой опыт свидетельствует – экономические методы, рыночное регулирование в условиях подобного дефицита могли бы действовать только при росте цен, измеряемом десятками и сотнями процентов. Понятно, что на это идти нельзя. Попытка оплачивать государственное расточительство за счет населения не имеет ничего общего с целями перестройки».

И тут выясняется, что проблема дефицита и инфляции имеет прямое отношение к эффективности производства – ну никак не сходятся концы с концами в рамках социалистической модели: «Быстро изменить положение можно только одним способом: решительно сократить расходы государства. На централизованное финансирование отраслей народного хозяйства в 1989 году направляется 172,7 миллиарда рублей – это самая крупная статья расходов. Из них 82,1 миллиарда рублей составляют государственные капитальные вложения. Сюда же входит и часть дотаций убыточным предприятиям. Здесь не только самый крупный, но и самый реальный резерв экономии».

Социалистическая экономика превращается в черную дыру, куда, как в тот самый «котлован», проваливаются гигантские ресурсы, не дающие отдачи. Лацис и Гайдар показывают это на примере сельского хозяйства и мелиорации: «При существующих экономических отношениях реализуются проекты, которые не окупаются никогда, представляют собой чистый вычет из национального дохода, деньги, выброшенные на ветер».

И далее: «Г. Сокольников, в начале двадцатых годов на посту народного комиссара финансов яростно боровшийся за сокращение бюджетного дефицита, за отказ от финансирования государственных расходов с помощью печатного станка, предлагал повесить возле Высшего Совета Народного Хозяйства вывеску: эмиссия – опиум для народного хозяйства. Полезно и сегодня помнить об этом всем, кто отвечает за формирование и реализацию экономической политики».

Эта фраза легендарного Сокольникова, почти весь аппарат которого был потом репрессирован Сталиным, в 1990-х годах висела в приемной министра финансов – кто бы этим министром ни был. Повесил это либеральное дацзыбао Борис Федоров. Затем по его же инициативе появилась еще одна вывеска: «Инфляция не создает рабочих мест».

Логика этой статьи Лациса и Гайдара многое объясняет и в последовательности первых шагов кабинета реформ в 1991–1992 годах. Коридор возможных решений был очень узким. Гораздо уже коридоров здания на Старой площади, где разместится правительство Гайдара.

Статьи в «Коммунисте» начальство, несомненно, читало. К тому же Гайдара активно привлекали к работе над руководящими документами, программами, речами, он участвовал в дискуссиях в командах, которые непосредственно или опосредованно работали с Николаем Рыжковым и Михаилом Горбачевым. Тем же летом 1988-го Рыжков как председатель Совмина Союза, Юрий Маслюков как председатель Госплана СССР и Лев Воронин, председатель Госснаба, направили в ЦК КПСС записку о необходимости реформы цен. Кого они уговаривали? Самих себя. Но никто – ни Рыжков, ни Горбачев не готовы были взять на себя ответственность за либерализацию цен, хотя летом 1990-го председатель правительства на XXVIII съезде партии признался, что «самой большой ошибкой было еще раз, как это допустили в 1988 году, проявить нерешительность, вновь отложить неимоверно сложную, но объективно необходимую задачу „на потом“». Однако – откладывали.

Работая осенью 1988-го в совминовском пансионате «Сосны» в группе, которой было поручено подготовить очередной доклад Рыжкова, Гайдар имел возможность ознакомиться с закрытым вариантом бюджета – даже не с тем, о котором он с Лацисом писал в «Коммунисте». Дефицит бюджета, как и прежде, предполагалось покрывать денежной эмиссией. На сессии Верховного Совета, которую упоминали Лацис и Гайдар в статье «По карману ли траты?», министр финансов Борис Гостев назвал цифру дефицита – 36 миллиардов рублей, однако еще 63 миллиарда были спрятаны в строке заимствований у Госбанка. Итого – дефицит составлял 99 миллиардов.

Отчаявшись «напугать» руководство страны со страниц прессы до такой степени, чтобы оно решилось на изменения в бюджетной и денежно-кредитной политике, Гайдар и Лацис подготовили записку для Горбачева, в которой суммировали все возможные объяснения ситуации и предложили набор критически необходимых мер, среди которых было сокращение военных расходов и ограничение централизованных капиталовложений. Предлагалось ликвидировать дотации к ценам на продовольствие с одновременным пересмотром структуры розничных цен в качестве замены (пока это было возможно) их либерализации, отказаться от повышения зарплат и пенсий, если не показаны источники доходов на эти статьи расходов.