Орготдел ИККИ не один раз предлагал американским товарищам изменить структуру рабочей партии, но только на оргсовещании как будто бы удалось сдвинуть этот вопрос с мертвой точки.
В других партиях успех был налицо. За восемь месяцев, прошедших от V конгресса до оргсовещания, в 22 компартиях было уже создано 8822 фабрично-заводские ячейки, а в 18 союзах коммунистической молодежи — 2255 ячеек.
Все выступавшие на совещании отмечали полезность реорганизации по производственному принципу, используя богатейший опыт РКП.
Понятно, инструкция об организации партийных ячеек, разработанная орготделом ИККИ, не должна была приниматься как некая догма. Ведь были же члены партии, которые не работали на предприятиях. Хотя бы те же домохозяйки. Их следовало объединить в уличные ячейки, подчиняя партийным комитетам участка или района.
На том же совещании Пятницкий остро поставил вопрос об активности, а точнее сказать, о пассивности огромного большинства рядовых членов партии, которые не получают конкретных поручений и настолько разобщены, что иногда происходят казусы: на митингах рабочих завода или фабрики коммунисты выступают друг против друга.
Пятницкий вникал во все мелочи, подробно разбирал деятельность какой-нибудь местной партийной организации и на конкретных фактах показывал ее сильные it слабые стороны. «Осип видит сквозь землю», — уважительно шутили участники совещания. А Пятницкий между тем обращал внимание собравшихся на другие вопросы, тщательно изученные орготделом. Так, он решительно высказался против института функционеров, подменявшего во многих организациях компартий Германии и Чехословакии районные и городские партконференции. Ведь, по существу, именно такая «удобная» форма решения основных вопросов, перенятая компартиями от крепких социал-демократических организаций Германии, Австрии, Чехословакии, обрекает на бездеятельность массу рядовых членов партии, от которых отнято право участвовать в обсуждении кардинальных вопросов партийной жизни!
И несмотря на возражения германских товарищей, совещание признало вредность существования институтов функционеров и рекомендовало собирать «ответственных лиц», то есть секретарей и членов бюро ячеек, от случая к случаю, по каким-то конкретным вопросам, а районные и партийные конференции, напротив, проводить периодически с выбором делегатов на них на предварительных собраниях низовых организаций (ячеек).
С вопросом об «институте функционеров» сливался и вопрос об улучшении всей постановки работы аппарата местных партийных организаций (речь, понятно, шла только о легальных партиях). Дело заключалось в том, что в большинстве городов Чехословакии, Франции и Англии не было хотя бы одного партийного работника, могущего целый день посвящать себя партийным делам. Партийный аппарат сосредоточен главным образом в бецирках (губкомы, областкомы), а в районах… Достаточно вспомнить, что в 39 районах Парижского округа райкомы и их президиумы начинают свою ежедневную деятельность только в вечерние часы, после окончания службы… А если произойдет что-то, требующее немедленного вмешательства, утром или днем? Ну, например, вспыхнет забастовка на одном из предприятий района. Как быть тогда? Терпеливо дожидаться наступления вечерних часов?
«С таким положением, — говорил Пятницкий, — может быть, можно было бы мириться при прежней системе организации, когда члены партии созывались раз в месяц или раз в три месяца и когда функционеры и доверенные лица обсуждали и решали все вопросы за организацию, вместо всех членов партии. Но с этим нельзя мириться при организации партии на основе ячеек по предприятиям, ибо мы тогда укрепимся на фабриках и заводах, когда наши ячейки будут активны, будут вмешиваться во все конфликты между рабочими и предпринимателями, когда они направят недовольство рабочих в правильное русло классовой борьбы, а это возможно, когда райком или участковый комитет будет правильно инструктировать ячейки и будет следить за их работой, что, в свою очередь, требует, чтоб хотя бы один товарищ, скажем — секретарь, занимался постоянно партработой».
Совещание и в этом вопросе полностью поддержало Пятницкого. О «высокой политике» почти не говорилось — она подразумевалась. Зато практическая партийная работа — скажем, конкретные задачи работы во внепартийных массовых рабочих и крестьянских организациях, расширение сети ячейковых газет, оживление их — обсуждалась всесторонне и придирчиво.
Вот это и была та самая незаметная, каждодневная, сугубо «черновая» работа орготдела ИККИ, возглавляемого Осипом Пятницким.
Слабоват был и теоретический уровень партийных функционеров. Нужны были международные курсы, на которых можно было проводить систематическую подготовку кадровых работников европейских партий, применяя успешный опыт Коммунистического университета трудящихся Востока, где марксистско-ленинской теорией овладевали бы революционеры стран Азии, Латинской Америки. Подготовкой к открытию таких курсов и занимался Пятницкий.