Тем временем условия жизни народа становились все хуже. Миллионы беженцев устремились в Сибирь из Центральной Европы, Азии и других частей света. Сибирь стала густо перенаселенной, продукты питания росли в цене, так как Сибирь становилась все более и более неспособной прокормить приток граждан. Фабрики были закрыты из-за отсутствия сырья и капитала для их эксплуатации. Железные дороги были сильно деморализованы. Союзники не могли договориться о методах управления или контроля, а новое правительство, которому приходилось ежедневно решать сотни административных вопросов, вскоре обнаружило, что не в состоянии справиться с требованиями населения. Его ждал неминуемый крах, если только союзники не окажут искреннюю помощь в реорганизации и восстановлении России. Вопрос о том, как это должно быть сделано, вновь разделил союзников. Англия, Франция и Япония утверждали, что единственная надежда на реорганизацию России лежит в сильной военной организации, и призывали к созданию и развитию всероссийской армии. Адмирал Колчак был привезен в Сибирь представителями Великобритании из-за его больших организаторских и исполнительских способностей, которые он проявил, командуя Черноморским флотом России, и из-за его верности союзникам, которая была проверена как до, так и во время революции. Адмирал Колчак был назначен военным министром Всероссийского правительства и приступил к реорганизации русской армии при содействии и помощи генерала Нокса, британского командующего, который в течение семи лет был военным атташе британского посольства в Петрограде.
Представители Соединенных Штатов, по указанию своего правительства, а также в силу собственных идей, утверждали, что России невозможно помочь в период восстановления, если сначала не дать новую жизнь экономической организации. Именно в этом вопросе политика расходилась. Одна группа союзников утверждала, что надежда России заключается в военном вмешательстве. Другая группа держав настаивала на том, что экономическое восстановление должно быть началом, и что вопрос о большой армии должен быть полностью оставлен на усмотрение русского народа и русского правительства.
Всероссийское правительство оказалось в затруднительном положении. В условиях безнадежного раскола между союзниками, когда условия жизни становились все хуже, а требования населения к порядку и хлебу умножались с каждым часом, среди самих русских развернулась борьба за лучшие средства для возрождения России.
В Омске я встретил Афкзентиева, который был избран президентом Директории и рассматривался как доминирующая фигура в новом Всероссийском правительстве. Во время долгой беседы он объяснил мне эти трудности, с которыми столкнулась Директория. Он сказал, что вопрос решится в самое ближайшее время и что правительство в Омске либо станет военной диктатурой, чтобы сотрудничать с генералом Денекиным, который командовал армией казаков на юге России, либо Всероссийское правительство продолжит работу при экономической и финансовой помощи союзников.
Борьба между этими двумя фракциями была непосредственно обострена представителями союзников в Сибири, которые, несмотря на инструкции своих правительств, принимали участие во внутренних делах России. Вопрос достиг кульминации во время обеда, данного в честь союзников в Омске в начале ноября 1918 года Всероссийским правительством. На обеде присутствовали официальные представители США, Франции и Англии. После речей представителей правительства оркестр начал играть "Боже, царя храни". Капитан Козек, представлявший Чешский национальный совет в Омске и присутствовавший на обеде от имени этого совета, встал с обеда и предупредил председателя собрания, что чехи уйдут из зала, если оркестр снова сыграет этот старый русский национальный гимн. Аналогичные предупреждения были высказаны и другими союзниками, но через несколько мгновений оркестр снова заиграл "Боже, царя храни". Представители союзников покинули зал в полном составе. На следующее утро британский и американский вице-консулы позвонили в Министерство иностранных дел и потребовали объяснений. К полудню они направили официальную ноту Всероссийскому правительству, в которой говорилось, что если правительство немедленно не извинится за события предыдущего вечера и не накажет казачьего полковника, который под дулом револьвера заставил оркестр исполнить бывший национальный гимн, то представители союзников проинформируют свои правительства. Всероссийский директорат знал, что это может повредить шансам на признание, и его члены также чувствовали, что, хотя в конечном итоге им придется предпринять решительные шаги против милитаристов в
Омска, в данный момент они не были готовы к этому.