Неудачный для российской армии ход военных действий в 1915 г. привел к тому, что в Сибирь из западных губерний России хлынул поток беженцев. Эвакуироваться и обустроиться на новых местах им помогали учреждения социальной защиты, государственные и национальные организации. Для поддержки беженцев из Королевства Польского была проведена масштабная акция, инициаторами которой стали Польское общество помощи жертвам войны (ПОПЖВ), Римско-католические общества благотворительной помощи (РКБО), Центральный гражданский комитет губерний Королевства Польского (ЦГК). Взаимодействие организаций заключалось прежде всего в обмене информацией о местах пребывания польских беженцев, их потребностях, согласовании мер, направленных на создание учреждений просвещения, помощи в установлении контактов с местными властями. Чтобы не подменять функции друг друга, между руководителями этих организаций было заключено негласное соглашение о разграничении сфер деятельности: ЦГК должен был оказывать помощь в сельской местности, а ПОПЖВ – в городах; РКБО действовали там, где существовали крупные католические общины.
Изначально работа по регистрации беженцев в Томской губернии была организована в конце августа 1915 г. особым регистрационно-статистическим Бюро при Томском городском комитете по устройству беженцев. Позже, когда в Новониколаевске, крупнейшем западносибирском транспортном узле, был учрежден губернский распределительный и регистрационный пункт, статистический учет беженцев был передан в этот город. По сведениям Особого совещания по устройству беженцев, к ноябрю 1915 г. по Сибирской магистрали прошло около 15 тысяч беженцев, основная часть которых была размещена в Омске, Красноярске и Иркутске, а к августу 1916 г. число осевших в одной только Томской губернии составляло 56 тыс. чел. [16].
Первоочередной задачей своей деятельности национальные организации считали стремление сохранить «физическое и национальное здоровье» беженцев. «Под последним я понимаю, – писал руководитель сибирского отделения ЦГК Владислав Грабский, – что они должны проживать в своих семьях, в максимально достижимых условиях. Оказывая помощь польским беженцам, ЦГК старался сохранить их национальную идентичность, обеспечить связь с привычной для них средой, противодействовать деморализации и нищете» [цит. по: 17, с. 304]. В протоколе заседания сибирского отделения ЦГК указывается, что помощь эта состояла: для беженцев – в предоставлении продуктов питания, обеспечении жильем, одеждой, средствами санитарии, в оказании культурной помощи, в создании сельскохозяйственных и ремесленных предприятий; для ссыльных, пленных и заключенных – в предоставлении денежных средств, одежды, средств санитарии и оказании правовой помощи [17, с. 304].
Отделения ПОПЖВ в Сибири начали создаваться в 1914 г. В отчете, заслушанном 22 ноября 1914 г. в Петрограде на общем собрании ПОПЖВ, указывалось, что новые отделения общества созданы, в том числе, в Барнауле, Кургане, Омске, Петропавловске, Каинске, Татарске. 29 августа 1915 г. открылось отделение в Новониколаевске [18]. Отличительной особенностью Новониколаевска являлась консолидирующая роль костела в жизни польской диаспоры. Так, общество по оказанию помощи беженцам было создано при костеле, а школа – при обществе: 28 августа 1916 г. газета «Сибирская жизнь» сообщала, что «на попечении существующего с 1915 г. ПОПЖВ в настоящее время находится 657 чел. Беженцам оказывается продовольственная, квартирная, ссудная помощь. При обществе открыта школа, в которой обучается 140 детей, есть специальный фельдшер». Заведовал школой ксендз Юркевич, специально командированный в числе четверых священнослужителей для поддержания морального духа беженцев, преподавали в ней Виктория Бохенская, Софья Корибутьяк, Антонина Собещанская [19].
Польское благотворительное общество римско-католиков круг своих задач мыслило гораздо шире, чем ПОПЖВ и ЦГК, не боясь оказывать помощь ссыльным, что, вероятнее всего, было связано с большей самостоятельностью и надеждой только на собственные силы, в то время как вышеуказанные представительства благотворительных обществ были представлены в Сибири филиалами, полностью зависящими в своих поступках от распоряжений центральных органов. Немаловажную роль играл также источник финансирования: деятельность ПОПЖВ финансировалась из Петрограда, ЦГК – из Варшавы, местное РКБО могло рассчитывать только на частные пожертвования.