Политическая история Испании XX века

Труднее было добиться 1) повышения бюджетных расходов по статье «помощь развитию зарубежных стран» до 0,5% от ВВП страны; 2) помощи транссексуалам в рамках государственного социального страхования; 3) внесения изменений в систему представления кандидатур по партийным спискам на общенациональных выборах; 4) закона о разрешении абортов в зависимости от сроков беременности; 5) государственного пакта по вопросам иммиграции; 6) увеличения числа персональных компьютеров в общеобразовательных школах в пропорции один компьютер на двух учащихся; 7) усиления пограничного контроля; 8) повышения пенсий для малоимущих на общую сумму 4 млрд евро в год; 9) разработки и принятия нового законодательства для поощрения длительных трудовых контрактов и сокращения числа временных или сезонных трудовых контрактов.

Категория практически невыполнимых обещаний включала: 1) внесение изменений в Конституцию с целью признания равенства в престолонаследии между мужчинами и женщинами; 2) внесение изменений в Конституцию с целью реформирования функций и полномочий Сената (верхняя палата парламента) Генеральных кортесов; 3) введение единой шкалы подоходного налога на физических лиц; 4) внесение изменений в налоговое законодательство с целью учреждения региональных налоговых агентств в каждом из Автономных сообществ; 5) внесение изменений в Конституцию с целью учреждения Верховного суда в каждом из Автономных сообществ.

Обращало на себя внимание то обстоятельство, что такое важное решение правительства Х.Л. Родригеса Сапатеро, как вывод войск из Ирака (май 2004 г.), вызвавшее во всем мире широкий резонанс, рассматривалось как «легко осуществимое». В то же время планы И СРП по реформированию Государства автономий путем внесения изменений в Конституцию или наделения Автономных сообществ дополнительными полномочиями были занесены испанскими специалистами в категорию «практически невыполнимых». Эти планы изначально являлись «ахиллесовой пятой» в силу того, что руководство НП негативно относилось к реформированию существующей автономистской модели

Эта критическая позиция была подтверждена на XV съезде НП (2 октября 2004 г., Мадрид), в ходе которого основной докладчик по политике в сфере автономий Ж. Пике (лидер НП в Каталонии) прямо заявил о контрпродуктивности проведения конституционных реформ. Одновременно были отвергнуты новые подходы социалистов к проблеме «асимметричного» восприятия автономий. По мнению каталонского представителя, «о различиях между автономиями сказано достаточно. Эти различия зафиксированы в Конституции и в базовом законодательстве»¹¹¹. Главная проблема в процессе реформирования Государства автономий заключалась, по мнению лидеров НП, в возможности наделения автономий дополнительными политическими правами, на чем настаивают региональные элиты, исходя из существования фактических различий между автономиями в рамках «асимметричной» государственной модели. Тем не менее НП заявила о готовности приступить к диалогу с целью поиска консенсуса или компромиссных развязок по отдельным вопросам. Достижение консенсуса практически гарантировало бы принятие соответствующих законов, так как в сумме обе ведущие партии пользуются поддержкой 21 млн избирателей страны (4/5 всего электората страны)¹¹².