Политика Англии в Африке

В Восточной и Центральной Африке (Кения, Родезия) значительный слой белых поселенцев составлял мощную социальную опору колониального режима, помогая ему блокировать все требования африканцев. Европейских иммигрантов привлекали здесь плодородные почвы, благоприятный климат, льготы, предоставляемые английским правительством. Главным эксплуататором населения в Восточной и Центральной Африке выступали белые поселенцы и монополии, экономические позиции которых особенно были сильны в горнодобывающей промышленности и сельском хозяйстве. Однако и в Западной, и в Центральной, и в Восточной Африке все конституционные реформы проводились с одними и теми же целями и шли по одной и той же линии — увеличения африканского представительства в законодательных и исполнительных органах. Рассмотрим для примера причины и характер послевоенных реформ в Западной Африке (Золотой Берег и Нигерия).

Конституционные маневры английского империализма в западной Африке

В Западной Африке сразу же после окончания второй мировой войны английский империализм столкнулся с новым фактором общественной жизни — с организованным национально-освободительным движением. На Золотом Береге это движение приняло вполне отчетливую форму борьбы за самоуправление. В эту форму оно вылилось в значительной степени благодаря тому обстоятельству, что оно формировалось при непосредственном участии и под влиянием многих демобилизованных солдат-африканцев, принимавших участие в военных операциях на фронтах второй мировой войны далеко за пределами Африки. Африканцы, которые сражались во время войны в Малайе, Бирме и других странах, вернулись на родину не только с орденами и медалями за проявленную доблесть и отвагу, но и с новыми идеями о необходимости и возможности добиться для своей страны такой же независимости, какой добились некоторые азиатские страны.

В условиях пробуждения политического сознания масс африканцев Золотого Берега английские правящие круги еще впериод второй мировой войны стали приходить к пониманию необходимости изменения своей политики в этой колонии. Вожди, скомпрометировавшие себя сотрудничеством с колонизаторами, не могли больше служить сдерживающим барьером для национально-освободительного движения. В этой обстановке английское правительство прибегло в Западной Африке к широкому политическому маневрированию. Оно решило пойти на уступки освободительному движению, с тем чтобы разрядить грозовую атмосферу и в то же время «обезвредить» движение.

В 1946 г. губернатор Золотого Берега Алан Бернс объявил о введении в колонии новой конституции. По этой конституции впервые в истории Западной Африки в состав Законодательного и Исполнительного советов было введено несколько африканцев. До этого Законодательный совет состоял только из официальных членов, а Исполнительный совет — исключительно из европейцев[97]. Новый Законодательный совет был составлен из губернатора, шести официальных членов, девяти представителей провинций (пяти от восточных и четырех от западных провинций), четырех представителей Ашанти, пяти муниципальных членов и шести назначенных членов²⁹.

Итак, из 30 членов Совета 12 составляли официальные и назначенные члены, т. е. английские колониальные чиновники, а 18 выбирались путем сложной недемократической избирательной системы[98].

Таким образом, первой отличительной чертой новой конституции было превращение Законодательного совета в представительный орган. Второе отличие новой конституции от старой состояло в том, что она вводила единую законодательную и исполнительную власть для колонии Золотой Берег и для района Ашанти, ранее не связанного административно с колонией. Это означало политико-административное объединение колонии и Ашанти, что нашло свое выражение во введении четырех членов — представителей Ашанти в Законодательный совет в Аккре.

Конституция Бернса была логическим выражением и серьезным симптомом острого кризиса, в который вступила в послевоенные годы английская система косвенного управления. Понимая неэффективность представительства только официальных английских чиновников и традиционных африканских властей в законодательных органах, английские власти в новых условиях сочли более целесообразным опираться не только на иерархию африканских вождей и в их лице на родо-племенную систему, но и на элементы, представляющие новые детрайбализированные слои африканского населения, — мелкую буржуазию и интеллигенцию.

Однако в законодательном органе ведущее положение по-прежнему занимали не представители зарождающихся буржуазных элементов, а феодальных кругов и родо-племенной верхушки.

Хотя Ашанти и северные территории впервые получили места в Законодательном совете, их представителей избирали фактически вожди и племенные советы. Поэтому в законодательный орган попадали главным образом вожди и родовые старейшины. Эти косвенно выбранные вожди тесно сотрудничали с официально назначенным меньшинством совета[99].