Политика Англии в Африке

Следует иметь в виду, что вопреки уверениям защитников английского колониализма увеличение африканского представительства в законодательных органах не решает вопроса о продвижении колонии к самоуправлению. Каким бы модификациям ни подвергался состав законодательных советов колоний, как бы ни изменялось в нем соотношение между выборным африканским и неафриканским представительством, факт остается фактом, что законодательные советы составляют часть колониальной структуры управления и потому подчинены английскому законодательству, разработанному специально для колоний и имеющему своей главной задачей сохранение колониального правового режима. Законодательные советы были лишены права решать вопросы о прекращении колониального статута. Они должны были действовать исключительно на основе колониального права, ограничивающего их компетенцию и дающего им право законодательной инициативы лишь в той мере, в какой она не выходит за рамки юрисдикции колониальной легислатуры. Английские империалисты обезопасили себя от возможности превращения законодательных советов в органы ниспровержения существующих колониальных порядков, введя ряд ограничений для их деятельности, всякое нарушение которых автоматически вело к роспуску законодательного органа. Английское колониальное право предусматривало, что ни один колониальный законодательный орган не может изменять: а) основных принципов английского обычного права в том виде, в каком оно применяется в Англии; б) юрисдикции существующего в Англии Тайного совета и в) закона о верности королю[94]. Ни одна колониальная легислатура не имела права издавать законы, имеющие экстерриториальный характер, а также законы об объединении в федерацию, разделении или административном слиянии частей своей собственной территории или объединении ее с другими колониями без разрешения короны или законодательного акта британского парламента. Без законодательного постановления английского парламента колониальные легислатуры не могли быть распущены[95].

Проводя конституционные реформы, английские империалисты ставили цель помешать переходу власти в руки тех национальных сил, которые выступали за политическую и экономическую независимость и создать условия, способствующие максимально длительному сохранению законодательной и исполнительной власти в руках британских колониальных чиновников и их агентуры.

Все сложные политические и социальные проблемы в африканских колониях британские колонизаторы пытались подменить вопросом о соотношении между назначенными и официальными членами законодательных советов, с одной стороны, и выборными африканскими членами — с другой. Расширение африканского представительства они изображали как панацею от всех социальных бед. Каждую свою уступку в этой области колонизаторы стремились представить как огромный шаг вперед на пути к полному самоуправлению.

В первые послевоенные годы английские империалисты провели конституционные реформы в ряде своих африканских владений, в том числе на Золотом Береге, в Нигерии, Сьерра-Леоне, Уганде, Кении, Танганьике, Северной Родезии, Занзибаре. Разумеется, вступив на путь колониального реформизма, английские колонизаторы маневрировали в зависимости от специфических местных условий. Особенно проявлялось различие в подходе английских властей к конституционной проблеме в колониях с подавляющим африканским большинством (Золотой Берег, Нигерия, Танганьика, Уганда) и в колониях, где значительную часть населения составляли белые поселенцы (Кения, Северная и Южная Родезии).

Из-за неблагоприятного климата и опасных тропических болезней европейская иммиграция в Британскую Западную Африку была крайне незначительной. В 1946 г. там проживало всего 20 тыс. европейцев (миссионеры, торговцы и чиновники). По словам Дж. Падмора, «переносчик малярии и родственный ему москит — переносчик желтой лихорадки — спасли более 30 млн. негров в Нигерии, на Золотом Береге, Сьерра-Леоне и Гамбии от наихудших губительных последствий империализма»[96]. Главной формой эксплуатации в Западной Африке стала эксплуатация африканских крестьян иностранными торговыми компаниями, скупающими у них сырье и вывозящими его на экспорт.