Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

4.4.3.3. Защита от давления изнутри: разделение ресурсов власти

Помимо очевидной выгоды в виде накопления состояния, стабильность патрональной сети отвечает интересам ее членов, то есть клиентов приемной политической семьи по двум причинам. Во-первых, как отмечают Норт и его соавторы, если «позиции, привилегии и ренты отдельных элит ‹…› зависят от ограниченного доступа, обеспечиваемого продолжающимся существованием режима, все элиты имеют стимулы для того, чтобы поддерживать коалицию и способствовать ее сохранению»[992]. Во-вторых, патронализм разрешает проблему «трагедии общих ресурсов»[993]. Тогда как разобщенные коррумпированные акторы зачастую чрезмерно эксплуатируют общий фонд государственных ресурсов, потому что у него нет одного владельца, который мог бы надлежащим образом защищать его (см. слабое государство [♦ 2.5.2]), верховный патрон воспринимает государство как свою частную собственность и может эффективно управлять потоками государственных ресурсов, гарантируя тем самым, что источники ренты не истощатся [♦ 7.4.7.2]. Однако высокопоставленные члены приемной политической семьи могут выступить против верховного патрона и попытаться найти ему замену. Верховный патрон должен быть в состоянии справляться с такими деструктивными тенденциями, которые не похожи на конкуренцию патронов более низкого уровня, поскольку эта конкуренция представляет собой борьбу за расширение привилегий, а не за позицию лидера [♦ 7.4.3.1].

Против оказываемого приемной политической семьей внутреннего давления может быть применен тот же арсенал средств государственной власти, что и против внешнего. Как отмечает Хейл, патрональный президентский режим является «чрезвычайно мощным оружием, которое его обладатель может использовать в отношении элит, чтобы „разделять и властвовать“, как внутри, так и за пределами его ближайшего круга клиентов ‹…›. Назначаемых чиновников можно уволить. Избираемых чиновников можно победить на выборах или добиться их исключения из избирательного бюллетеня. Бизнес-элитам можно отказать в выдаче лицензии, лишить аффилированных с государством деловых партнеров, подвергнуть непосильным проверкам и штрафам или ликвидировать посредством ‹…› государственных органов, контролируемых президентской сетью. Судебные элиты можно лишить дохода или жилья, а иногда – отстранить от должности. И, конечно, любого можно подкупить, привлечь к ответственности или просто унизить»[994]. Такие методы могут дорого обойтись правителю либо в политическом плане – нелояльный актор может организовать утечку конфиденциальной информации или начать финансировать оппозиционные силы, – либо в финансовом, если речь идет об олигархе-ренегате, который также является важным промышленником в стране [♦ 3.4.1.4]. Так или иначе, чтобы положить конец нелояльности, для верховного патрона целесообразно принять так называемую стратегию приверженности. Мы заимствуем это понятие из теории игр и можем утверждать, что если верховный патрон показывает, что он готов бороться с нелояльностью до конца, пусть даже ценой собственного благополучия, члены приемной политической семьи примут это к сведению и поймут, что нелояльность приведет к борьбе не на жизнь, а на смерть. Нелояльность, таким образом, становится крайне непривлекательной, а до тех пор, пока клиенты сохраняют лояльность, верховному патрону не нужно справляться с угрозой своему положению и нести большие расходы. В связи с этим стратегия является рациональной и продлевает существование режима[995].