Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1

Для того чтобы стратегия приверженности работала, клиенты должны понимать, что патрон не просто выражает свое желание наказывать за нелояльность, но и может с легкостью его реализовать. Фактически именно понимание того, что патрон способен дискреционно наказывать, и удерживает патрональную пирамиду от распада. Акторы остаются лояльными только в том случае, если они верят, что верховный патрон полностью контролирует инструменты государственной власти и может осуществлять наказания с помощью таких средств, как инструментальное право, выборочное правоприменение и грабительские предписания [♦ 5.5.4]. Однако если эта вера исчезает, а клиенты начинают думать, что верховный патрон уже не так могуществен (например, потому что он стар и должен покинуть свой пост)[996], патрональная сеть утрачивает свою сплоченность, а ее члены начинают переходить на сторону потенциальных (будущих) верховных патронов. Хейл называет это явление «синдромом хромой утки»[997], что, по сути, является самоисполняющимся пророчеством, когда вера в то, что власть верховного патрона ослабевает, действительно приводит к ее ослаблению.

Хотя власть верховного патрона может быть все еще довольно сильна, чтобы не стать хромой уткой и гарантировать, что никто не сможет посягнуть на его власть, патрон может принимать определенные превентивные меры. Таким образом, в патрональных автократиях можно наблюдать, что, хотя верховный патрон устраняет разделение ветвей власти в государстве, он разделяет ресурсы власти в приемной политической семье. Это означает, что верховный патрон не позволяет никому, кроме себя, распоряжаться теми политическими и экономическими ресурсами, которые необходимы для того, чтобы бросить ему вызов и/или самостоятельно создать автономную патрональную сеть.

В Таблице 4.16 представлена схема разделения ресурсов власти идеального типа. Единственный, кто может объединить все ресурсы в своих руках, а именно органы исполнительной власти, партию, национальную экономику и общенациональные СМИ, – это верховный патрон[998]. Естественно, он владеет этими ресурсами не напрямую, а через экономических и/или политических подставных лиц, причем последние используются, когда собственность, которая представляет собой экономический или медиаресурс, передается на постоянное государственное попечение (горячая национализация [♦ 5.5.3.3]). Тем не менее полигархи, занимающие в патрональной пирамиде положение ниже верховного патрона, обладая некоторой неформальной экономической властью, могут сохранять за собой либо исполнительную власть, либо партийную. Так, в демократических партиях эти роли обычно не разделяются: члены исполнительной власти также являются важными членами своей партии, они могут высказать критические мнения или даже действовать против лидера партии, если с ним не согласны. Однако партии типа «приводной ремень» являются партиями вассалов именно потому, что внутрипартийные демократические процессы в них устранены, а характеристика «приводной ремень» говорит о том, что их члены не имеют реального влияния на политические или исполнительные решения [♦ 3.3.8, 4.3.4.4]. Полигархи, обладающие партийным ресурсом, выполняют такие роли, как руководитель партии или партийный организатор, но, как правило, не участвуют в принятии исполнительных решений.

Таблица 4.16: Разделение ресурсов власти идеального типа внутри приемной политической семьи

Условные обозначения: «+» означает, что актор обладает властью, «–» означает отсутствие власти у актора, а «+ –» означает, что он обладает властью, но только в ограниченном объеме