Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

После краха коммунистических диктатур страны с государственной экономикой пережили вторую в регионе политическую реорганизацию структуры собственности, а именно приватизацию при смене режима. Определение «при смене режима» довольно важно в этом контексте, и не только с исторической точки зрения, поскольку в отличие от приватизации государственных корпораций на Западе, которая принимает форму прозрачных рыночных сделок, заключаемых в случаях их неэффективной работы, либо если публичная политика не достигла поставленных политических целей, приватизация – это процесс создания класса собственников и частной экономики после коммунизма (см. Текстовую вставку 5.8). Приватизация при смене режима мало чем отличалась от коммунистической национализации в том смысле, что это тоже была всеобщая трансформация структуры собственности, то есть смена экономической системы путем изменения доминирующего типа собственности. С другой стороны, некоторые акторы хотели извлечь личную выгоду из процесса приватизации, экономические мотивы которого – смена типа собственности – были извращены политическим стремлением трансформировать власть[235]. Это стремление, конечно, было различным у тех, кто хотел трансформировать свою номенклатурную власть, и тех, кто хотел обрести (политико-экономические) новые властные полномочия, не будучи при этом членом номенклатуры. Кроме того, приватизация также имела идеологическую цель, а именно восстановление справедливости для тех людей, кто в ходе национализации лишился своей собственности, с одной стороны, и тех, кого коммунистическая диктатура лишила свободы, – с другой[236].

Текстовая вставка 5.8: Значение приватизации при смене режима

В контексте трансформации командной экономики в рыночную ‹…› понятие «приватизация» означает не только приватизацию нескольких, хоть и ведущих государственных предприятий. Она также включает в себя закономерное появление и развитие новых частных фирм, что гораздо важнее, чем денационализация уже существующих государственных, унаследованных от предыдущей коммунистической системы компаний. Она подразумевает приватизацию экономики всей страны. В теории она должна приводить к фундаментальным изменениям в деятельности предприятий и структуре стимулов для руководителей, стоящих во главе как частных, так и государственных фирм. Таким образом, приватизация национальной экономики означает, что погоня за прибылью и стремление собственников – основных игроков на рынке – повысить рыночную стоимость имущества, являются вопросами исключительной важности. ‹…› Предполагается, что приватизация заставляет предприятия действовать в первую очередь в интересах своих частных владельцев ‹…›. С этого момента отдельные экономические организации перестают существовать как лишь административные единицы неделимого громадного государственного образования; они прошли стадию восстановления и являются предприятиями[237].