Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

Рассматривая как формальную, так и неформальную передачу собственности, можно сказать, что перераспределение посткоммунистического периода отличается от других периодов (1) масштабами и (2) длительностью. Что касается (1) масштабов, то ранее, в рамках нормативных процессов реорганизации собственности трансформировалась вся экономика: либо вся частная собственность – в государственную (коммунистическая национализация), либо вся государственная – в частную (приватизация при смене режима). Напротив, при перераспределении собственности в посткоммунистический период патронализируется, как правило, не вся экономика, а только те сектора, которые политически и экономически целесообразно и возможно патронализировать[245]. На основании этого такие ученые, как Михайи, который специализируется на формальной передаче прав собственности в Венгрии, утверждают, что этот процесс похож на уже проводившиеся реорганизации лишь заявленными идеологическими целями, но не своим экономическим значением[246]. Однако сравнение обосновано даже без рассмотрения его идеологической вывески (см. ниже). Во-первых, посткоммунистическое перераспределение собственности включает в себя неформальную, а также формальную ее передачу, что означает, что ее масштабы больше, нежели если бы мы рассматривали только формальную реорганизацию собственности в рамках юридических имущественных отношений по западному образцу. Во-вторых, перераспределение посткоммунистической собственности закладывает основы реляционной экономики, что подразумевает новые экономические механизмы для всей экономики [♦ 5.6]. Это сравнимо с тем, как коммунистическая национализация закладывает основы плановой экономики, а приватизация при смене режима – рыночной.

Что касается (2) длительности, то здесь важны два аспекта. Во-первых, в отличие от двух других форм политической реорганизации собственности, перераспределение посткоммунистической собственности происходило не во всех странах региона. В действительности этот процесс шел только там, где сформировались однопирамидальные патрональные сети (а также хищнические государства), которые могут дискреционно захватывать собственность по принципу патрональной лояльности[247]. Однако отсутствие разделения сфер социального действия способствует тому, что когда приемная политическая семья приходит к власти, даже при наличии мультипирамидальных сетей, перемены в экономической политике происходят в пользу правящей политической элиты, и результатом этого часто становится передача собственности в частные руки. Во-вторых, в патрональных автократиях процесс перераспределения посткоммунистической собственности непрерывен и не имеет конца. Это обусловлено тем, что экономика патронализирована не целиком. Поскольку некоторые ее сектора могут функционировать автономно, фирмы или предприниматели, выбранные в качестве потенциальной добычи хищническим государством, могут появиться в любой момент [♦ 5.5.4]. В общем и целом, по мере того как меняются обстоятельства, меняются и факторы, определяющие ценность актива. Таким образом, актив, который остается нетронутым в течение какого-то времени, может быть выбран верховным патроном для перераспределения чуть позже, в зависимости от его текущих политических и экономических соображений.

Если обобщить вышеизложенное, то экономические и политические цели этого процесса отражают принцип интересов элит, то есть накопление богатства, поскольку патронализация предполагает перераспределение собственности между акторами, связанными по принципу реляции, и умножение власти, поскольку патронализация способствует монополизации патрональных сетей посредством изъятия активов у сторонних лиц в пользу членов этих сетей. Идеологической вывеской для перераспределения посткоммунистической собственности является «конец смены режима», либо путем (a) «введения диктатуры закона» вместо прежней олигархической анархии, если она имела место, либо через (b) «формирование национальной буржуазии» и правосудие, в рамках которого «активы, приватизированные обманным путем, изымаются у бывших коммунистов»[248]. Эти, а также другие основные черты всех видов политической реорганизации структуры собственности приведены в Таблице 5.12.