Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

Альтернативно процессы реорганизации собственности можно осмыслить, если провести аналогию с первоначальным накоплением капитала, как его описывает Карл Маркс в первом томе «Капитала». Аналогия основывается на появлении нового слоя собственников, которые, чтобы стать доминирующими акторами в экономике и основой новой экономической системы или режима, вероятно, используют недобросовестные средства[249]. Тем не менее мы предпочитаем использовать термин «политическая реорганизация собственности», потому что (1) он фокусируется на функционировании режимов, что лучше укладывается в логику нашего исследования, и (2) он является более широким по смыслу и, следовательно, способен охватывать ситуации, которые в действительности сильно отличаются от первоначального накопления, как его понимал Маркс. Применение марксистских аналогий для описания коммунистической национализации могло бы привести к путанице, поскольку национализация упраздняла, а не создавала частную собственность, тогда как конфискованные активы использовались в дальнейшем в социалистической экономике, а не в капиталистической (согласно нашим понятиям [♦ 5.6])[250]. Приватизация при смене режима включала в себя (1) ликвидацию государственной собственности и (2) управление процессом смены режима, тогда как в определении, предложенном Марксом, (1) собственность изымается у частных акторов (крестьян), а (2) сильный и стабильный режим получает права собственности на землю (огораживание). Наконец, во время первоначального накопления капитала, по мнению Маркса, происходит его перетекание между доиндустриальным (сельскохозяйственным) и индустриальным секторами, которое сопровождается сменой владельцев. Однако в посткоммунистическом перераспределении в условиях контролируемой смены владельцев уже накопленного капитала его модернизационный потенциал отсутствует. Кроме того, бенефициарами хищничества становятся не предприниматели: это не та ситуация, когда кто-то зарабатывает «свой первый миллион» нечестным путем, а потом все равно участвует в конкурентной борьбе по правилам рынка. Вместо предпринимателей возникают олигархи и подставные лица, последний миллион которых такой же «грязный», как и первый. С точки зрения своей социальной функции, они являются лишь сборщиками ренты, которые, будучи уполномочены верховным патроном и получая различные субсидии, ведут свою деятельность, маскируясь под бизнесменов [♦ 3.4.1.2].

Таблица 5.12: Три типа политической реорганизации структуры собственности в посткоммунистическом регионе

5.5.2. Совокупность основных черт приватизации: технократические и не технократические мотивы [251]

Приватизация при смене режима была чрезвычайно сложным процессом, который очень по-разному проходил в разных странах. Некоторые из этих различий были количественными: хотя на 2002 год частный сектор в странах с переходной экономикой обеспечивал более 60 % их ВВП, степень приватизации в них варьировалась от высокой, как в Венгрии, Польше и Эстонии, до умеренной, как в Румынии, Украине и России, и низкой, как в Молдове, Беларуси и Узбекистане[252]. Однако более интересными, с нашей точки зрения, являются качественные различия, то есть широкий спектр методов, при помощи которых проводилась приватизация.

В этой части мы приводим типологию методов приватизации в зависимости от ее мотивов. Как упоминалось ранее, таких мотивов может быть три: экономический, идеологический и политический, и каждый из них включает несколько методов, которыми располагают приватизаторы. Конечно, на практике ни одна правящая элита не ограничивается одним мотивом, и поэтому ни в одной стране собственность партии-государства не была приватизирована единым образом. Однако в аналитических целях можно выделить мотивы приватизации при смене режима идеального типа и методы, применяемые для их реализации. Этот прием дает набор концептов, которые можно использовать, чтобы рассказать историю приватизации каждой страны посткоммунистического региона или, другими словами, описать совокупность основных черт приватизации в рассматриваемой стране, соотнеся ее практику со списком, который мы приводим.

5.5.2.1. Технократическое измерение: открытость рынка приватизации и ее объект