Право охраны труда Российской Федерации. Краткий курс. Общая часть

г) общественная опасность – результат противоправных действий в виде причинённого обществу вреда.

д) юридическая ответственность – мера наказания нарушителя. Не предусмотрена ответственность – нет и правонарушения. 

Иногда для возникновения правоотношения нужно несколько юридических фактов (например, приём на государственную службу). Совокупность юридических фактов в этом случае носит название «сложный юридический фактический состав»

По последствиям юридические факты делят на правообразующие (заключение трудового договора), правоизменяющие (изменение трудового договора) и правопрекращающие (прекращение трудового договора).

Субъекты права (см. п. 2.3.) и субъекты правоотношения совпадают, но они не идентичны.

3.11.2. Субъекты права

3.11.2.1.  Субъект трудового права – участник общественных отношений в сфере труда, объём полномочий (прав и обязанностей) которого закреплён совокупностью всех правовых норм отрасли. Совокупность прав, свобод и обязанностей физического лица, закреплённых нормами всех отраслей национального права, называется основным правовым статутом, а совокупность прав, свобод и обязанностей в сфере труда, наряду с трудовой правосубъектностью, называется «трудоправовым статутом» (см. Л.А. Сыроватская «Трудовое право»., М., 1995., стр. 61).

3.11.3. Субъекты правоотношений

3.11.3.1. Субъект трудового правоотношения – субъект трудового права, объём полномочий (прав и обязанностей) которого ограничен рамками конкретного правоотношения.

3.11.4. Субъекты договоров

3.11.4.1. Субъект (сторона) трудового договора – субъект трудового права, объём полномочий (прав и обязанностей) которого ограничен условиями индивидуального трудового договора. Иногда объём полномочий субъекта ограничивается одновременно и рамками конкретного правоотношения, и условиями индивидуального договора.

Правоотношения возникают не только из договора, но из множества других действий субъектов права. Например, физическое лицо, поступающее на государственную службу, ещё не заключило индивидуальный трудовой договор, но уже находится в правоотношениях с работодателем,  поскольку проходит по его направлению  обязательное медицинское освидетельствование. Причём, вполне вероятно, что в случае выявления заболевания, препятствующего занятию должности государственной службы, трудовой договор между ними не будет заключен никогда.

Такая же ситуация возможна и при объявлении  конкурса на занятие определённой должности. А также они возникают из событий (например, достижение работающим 18-летнего возраста) или состояния (например, состояние в браке законодательство о государственной службе в некоторых случаях расценивает как обстоятельство, исключающее возможность совместной службы супругов). Поэтому ставить знак равенства между субъектом правоотношения и субъектом (стороной) трудового договора неправомерно. Тем более не следует смешивать понятия субъекта (стороны) трудового договора  и субъекта трудового права – носителя основного правового статута.

4. СИСТЕМА ПРАВА ОХРАНЫ ТРУДА

Системный подход, как и в случае с государством, позволяет дать несколько трактовок такого сложного явления,  каким, без всякого сомнения, является право.

Право – регулятор  общественных отношений.

Право – проявление справедливости.

Право – воля господствующего класса.

Право – нормативно выраженный баланс интересов

Право – орудие государственной власти.

Целям излагаемого курса охраны труда более других соответствует определение права, как совокупности норм, содержащих общеобязательные правила поведения. 

4.0.  Система права - структура правовых норм, выражающая с одной стороны их внутренние связи и единство, а с другой объективно существующие отличия, обусловленные особенностями регулируемых ими общественных отношений. Общественные отношения охраны труда представляют собой целостное социальное явление, поэтому эта система права имеет под собой объективную основу. Построение системы права обусловлено не только  структурой законодательных актов, но и потребностями этого социального явления, которое оказывает самостоятельное воздействие на формирование правовых институтов охраны труда. Такая обратная связь обеспечивает эффективность правового регулирования подотрасли.

Система содержит в себе деление права на публичное и частное.

 

4.1. Публичное право – совокупность норм, регулирующих  отношения государства с другими субъектами общественных отношений, полномочия которых возникают из законодательных актов

4.2. Частное право – совокупность норм, регулирующих отношения между собой  других субъектов общественных отношений, когда полномочия участников возникают из договоров или деликтов.

Охрана труда как подсистема права имеет частно-публичный характер. Она регулирует отношения государства с другими участниками (см. институт государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда)  и отношения других участников между собой (см. институт обеспечения прав работников на охрану труда, когда речь идёт о работающих и работодателе – не государстве).